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武林大妈平安志愿者服务中心。 林波 摄
中新网杭州7月20日电(记者 林波)穿梭在大街小巷，开展平安巡防、调节矛盾纠纷、收集民情民意、开展邻里互助……这是浙江省杭州市下城区文晖街道“武林大妈”杨小君的主要工作。
“武林大妈”logo。 林波 摄
北有“朝阳群众”，南有“武林大妈”。关于“武林”一词，既是杭州旧称，也有武林高手的含义。今年66岁的杨小君就是“武林大妈”中的一员。
2016年，在护航G20杭州峰会的大背景下，“武林大妈”平安志愿者队伍，声名鹊起，成为浙江省创新基层社会治理的一张“金字招牌”。
如今，在浙江，“武林大妈”群体作为当地打通基层社会治理“最后一公里”的缩影，不断拓宽“最多跑一地”改革的深度与厚度，将有望为当下“转型期”的基层治理带来制度变革的探索意义。
“武林大妈”最大的优势就是人头熟、地头熟。
“我们大多是是土生土长的本地人，对社区了解程度较高。”杨小君告诉记者，“武林大妈”是爱管“闲事儿”的人，并不局限于女性，“我们还有男同胞，哪里需要我们帮忙，我们就去哪里。”
“她们平日里就跟邻里打成一片，既了解大家的实际情况，又通晓大家的真实想法，往往三言两语就能将纠纷化解于无形，特别是在促进家庭和谐、邻里和睦方面‘很有一套’。”下城区武林街道党工委副书记梅育生如是说。
为进一步发挥“武林大妈”的优势和作用，今年初，武林街道在原有基础上创新探索“大妈吹哨、队所报到”工作机制，对一般性矛盾交由各网格“武林大妈”先发现、先介入、先调解，调解不了的再提交给矛调中心，由专业力量介入调解。
不久前，“武林大妈”在巡查中发现辖区一老人捡拾垃圾成瘾，严重影响邻居生活。“武林大妈”多次上门劝阻，组织人员清理，还找到老人的子女劝说，仍不见成效，随后按规定提交到街道矛调中心。下城区矛调中心将调解任务落实给已退休法官、“武林大妈”调解工作室调解员李晓颖。
调解期间，李晓颖邀请律师全程参与，由司法所主持，当天就调解成功，双方签好了调解协议书。
唯有众人划桨，才能乘风破浪。以“武林大妈”为牵引，今年4月，下城区潮鸣街道在东园社区试点推出“点单”制度，由社区开出调解员“菜单”，居民可以指定自己信任的调解员参与调解，此举大大提高了调解公信力和结案率。
两个月来，通过居民“点单”调解，东园社区成功化解纠纷30件。
“‘武林大妈’从一诞生就带有下城特色，我们要巩固好、发展好这一特色做法，把‘武林大妈’这支民间力量发挥到极致、优势运用到极致。”下城区委政法委常务副书记史梁说。
在史梁看来，推动矛盾纠纷“最多跑一地”，不是把所有的矛盾纠纷都引向区矛调中心，而是要强化内涵建设，“推动建立区、街道、社区三级矛盾纠纷调处化解的纵向机制，努力把90%以上的矛盾纠纷化解在街道和社区。”
眼下，下城区正在个别街道试点建立完善特邀调解员名册和激励机制，尝试将退休教师、律师、心理咨询师等具有专业特长的“武林大妈”纳入专职调解员队伍，实现调解员队伍的优化组合、优势互补，推动更多矛盾纠纷化解在网格，实现矛盾纠纷“一次不用跑”。(完)