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亚太日报评论员 王鹏
委美关系是当今世界最具对抗性的双边关系之一。在1999年以来，这一双边关系持续恶化。委内瑞拉的查韦斯政府（1999-2013）和马杜罗政府（2013-）猛烈抨击美国的帝国主义行径，要求它停止干涉本国内政；美国则指责委内瑞拉存在严重的民主和人权问题，把马杜罗政府斥为“独裁政权”。两国围绕毒品问题、人权问题、恐怖主义、军购问题等一系列问题发生冲突。2010年以来，两国一直没有互派大使。
在此期间，委内瑞拉大力加强与古巴、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等非传统合作伙伴的双边关系，谋求以美洲玻利瓦尔联盟替代美国倡导的美洲自由贸易区，大力推动建立在拉美国家团结协作基础之上、排除美国的地区多边合作体系。在查韦斯总统看来，南美洲必将在21世纪崛起为世界一“极”。
美国总统唐纳德·特朗普上周对委内瑞拉发出军事威胁后，马杜罗14日宣布，该国将在26日至27日举行全国性军民联合军事演习，以应对美方威胁。
委内瑞拉总统马杜罗
委美两国早在1835年建交，但第一次经历如此剧烈的对抗。这场对抗并非委内瑞拉一时兴起，而是折射南北两个美洲、南北两个世界之间的结构性冲突。在委内瑞拉以及许多拉美国家看来，不平等的南北关系制约着南方世界的经济发展，美国与其他发达国家主导之下的世界秩序严重损害发展中国家的利益。对美国的依附使拉美国家的主权受到损害，任何一场谋求摆脱传统精英控制的进步改革都面对着美国的干涉威胁。
20世纪下半期以来，委内瑞拉一直谋求利用其战略资源（石油）冲击不合理的旧秩序、争当第三世界的代言人。20世纪70年代，该国迎来独立之后的一个发展高峰。在此背景下，安德烈斯·佩雷斯总统（1974-1979）不顾美国的强烈反对，在就任之后迅速恢复与古巴的外交关系，并开始进口古巴蔗糖和向该国提供石油。
20世纪90年代初，委内瑞拉尚处在不利的经济形势中，再度担任总统的佩雷斯（1989-1993）仍然强烈呼吁建立国际政治和经济新秩序，抨击美国军事入侵巴拿马，并通过提供石油帮助战乱之中的中美洲。查韦斯与安德烈斯·佩雷斯是一生的政敌，却在内争国权、外拒压力方面殊途同归。
委美关系注定不会平静。这个位于加勒比海南缘的国家是南北美洲两大板块的结合部，是世界上最大的石油生产国和出口国之一，拥有当今世界最大的石油储量。在拉美左派执政大潮中，委内瑞拉恰恰建立了本地区最激进的左派政权。无论是查韦斯政府，还是马杜罗政府，都不希望委内瑞拉继续充当西方发展道路的廉价复制品，而是要为国家找到一条更为自主、更有内生性的发展道路。
在当前环境下，委美关系之间的对抗性处于持续放大之中。委内瑞拉在处理经济增长、政治稳定和社会发展方面存在颇多失当之处，面对极为不利的经济形势和不断加剧的的国内政治冲突。美国借机施加压力，实施一系列针对马杜罗政府官员和执政党高级成员的制裁，马杜罗总统和埃萨米副总统甚至也沦为被制裁的目标。
在地区多边场合，美国拥有巨大影响力的美洲国家组织再度成为解决地区矛盾的主导性机构，昔日南美洲国家携手促进地区合作、推动国际关系多极化的格局已经瓦解。这就意味着，委内瑞拉很难在与美国的外交角力之中获得地区层面的支持。在未来一段时期内，两国之间的外交冲突将是一个拉美持续存在的热点问题，由此导致的拉美国家之间的分裂也将令人担忧。
对抗状态之中的委美关系实际上折射了美国的困境。当今时代的拉美比以往任何时候都更加强大，更加强烈地希望以平等姿态与美国打交道。这就使美国的外交制裁和军事干涉极易遭到拉美国家的反感和反对。
另一方面，美国缺乏意愿和手段回应拉美国家的发展大潮，无力实施针对性的经济倡议，也就难以有效提升它在该地区的影响力。未来的美拉关系将如何被定义？这仍将是一个有待观察的问题。
作者王鹏，法学博士，亚太智库研究员，中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员，主要从事拉美政治和拉美国际关系研究。
亚太日报观察专栏作者均为资深新闻从业人员和国际问题专家，长期从事国际报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。