作者:安峥
4月17—18日,美国总统特朗普将在佛州海湖庄园会见日本首相安倍晋三。有评论称,安倍可能面临紧张时刻,面对朝鲜问题的戏剧性变化,他不希望自己沦为“局外人”。
已成局外人?
安倍与特朗普的会面,总是来得如此匆忙。2016年11月,特朗普当选不满10天,安倍便仓促到访特朗普大厦,与美国新科总统见面。2017年2月,特朗普上任尚未满月,安倍便在白宫留下一段与特朗普握手19秒的“佳话”。如今,在特朗普宣布同意与朝鲜领导人金正恩会面的第二天(3月9日),安倍便放出4月访美的风声。
白宫昨天发布声明称,两位领导人的这次会面将讨论计划中的美朝峰会、继续对朝“极限施压”、扩大公平互惠的贸易和投资关系等问题。当天,安倍在东京表示,他将请求特朗普在与金正恩会谈时提出日朝“绑架问题”。不过,很“可惜”,相关字眼并未出现在白宫的会晤声明中。
“事态发展有点快”,一位日本外务省官员直言。法新社称,日本长期以来一直对平壤持强硬立场,并警告不能“为谈判而谈判”。然而,美朝峰会的前景、中朝峰会的事实以及本月底将举行的朝韩峰会,都如芒刺在背,促使东京重新评估立场。
“安倍坐不住了,”中国国际问题研究基金会研究员、中国前驻大阪大使衔总领事王泰平指出,安倍是特朗普对朝政策的最紧密追随者,特朗普的决定让他倍感突然,因此希望尽快面晤特朗普。
上海交大环太研究中心主任王少普指出,朝鲜正在与韩国、美国、中国进行改善关系的行动,但并未涉及日本。从某种角度看,如今在朝鲜半岛的棋盘上,日本已成“局外人”。因此,协调对朝政策将是安倍此访的一项重要内容。
“安倍将前往海湖庄园,以获得特朗普的承诺:美国不会在美朝高层谈判中抛弃日本,”华盛顿智库新美国安全中心亚太安全项目负责人帕特里克·克罗宁表示。
有评论认为,日本国内的“抛弃恐惧症”主要集中在两个方面。首先,从大方向看,沿着目前中朝峰会、朝韩峰会、朝美峰会的外交轨迹,朝核问题最终可能发展为中朝美韩四方会谈,而不是曾经的六方会谈形式,日本将失去“参赛权”。其次,从技术层面看,华盛顿可能草草冲进一场能够限制朝鲜远程弹道导弹的谈判,却对日本的诉求撒手不管——不提及如何处置中短程弹道导弹、以及日朝“绑架问题”。克罗宁指出,华盛顿可能愿意达成一项“在朝鲜真正减少对日威胁前减缓制裁”的协议。
《华盛顿时报》指出,有观点称,东京正在进行一场幕后争夺,以挽回输给韩国总统文在寅的面子。在特朗普身上,一直主张对朝接触的文在寅能比安倍产生更大的影响力。王泰平说,因为担心上世纪70年代的“越顶外交”重演,日本开始向平壤发起“追求”攻势,已通过在日侨团“朝鲜人总联合会”向朝方表达举行日朝峰会的意愿。
蜜月结束了?
美国媒体还分析,东京的“刺痛”不仅仅因为朝鲜问题。特朗普最近对日本采取了更为强硬的立场。就在上月,他拒绝将日本纳入钢铝关税豁免名单,却给了欧盟、加拿大、澳大利亚和韩国喘息的机会。日本《朝日新闻》惊呼:安倍与特朗普的蜜月期可能已经结束。一名匿名美国官员表示,日美关系已发生变化,只依靠领导人私交来经营双边关系的时代不复存在。
“从某种意义上说,日本并不是一个完全独立的国家,他对美国严重依赖,”王少普说。
王泰平指出,过去一年来,日本始终感到不被特朗普重视。尽管安倍吹嘘日美同盟有多紧固、个人关系有多密切,但他心里仍有不安。面对地区局势的巨大变化,他天然地希望紧跟美国,希望继续展示日美之间的特殊关系。这也是他访问美国的另一重愿望。
注定被动者?
贸易问题也将是双方会谈的重点之一。届时,安倍会向特朗普表达希望得到钢铝关税豁免的愿望。美国福克斯新闻台网站称,鉴于11月的国会中期选举和目前的支持率,美国总统可能寻求在贸易领域有所突破。比如,他可能在日美自贸协定问题上做文章,安倍可能被迫做出让步。
王少普认为,除此之外,安倍还会就改善中日关系等问题与特朗普协调立场。自去年9月安倍参加中国驻日大使馆活动以来,日方一直在表达改善关系的愿望。有消息称,中日韩领导人会议有望于近期举行。“鉴于目前中美关系出现的一些新状况,安倍或会与特朗普进行沟通。我们应该看到,美日对华都有重要的共同利益,但无论如何,双边关系的‘竞合’两重性不会改变。”
也有评论指出,放在安倍国内丑闻缠身、支持率跌破40%的背景下,联系5月日俄峰会和可能举行的中日韩领导人会议,安倍此次出访也有在外交上集中发力、弥补内政失分、提振支持率的考虑。
专家认为,总的看来,在此访中,日本的期望会比美国高些,但双方仍是互有所求:美国在增强地区威慑、寻求贸易突破以及加强印太地区合作等领域都离不开日本。只是对于外交政策长期固化、缺乏弹性的日本来说,注定会成为焦虑、被动、甚至被忽视的一方。
(来源:上观新闻)