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记者|张晓云
“长三角三省一市的银行业存贷比不同，融资成本不同，信贷资源丰沛程度也有所差别。为促进信贷资源在长三角区域顺畅流动，提高资金使用效率、降低企业融资成本，我们要求在沪主要银行机构在跨省授信和联合授信贷款方面主动创新，推动落地项目。”11月12日，上海银保监局党委委员、副局长刘琦在银保监会例行新闻发布会上表示。
自2018年11月长三角一体化发展上升为国家战略以来，着力推进上海银行业保险业精准服务长三角一体化发展，是上海银保监局的工作重点。
为了推动改进体制机制，让金融资源在长三角区域更加畅通流动，刘琦表示，上海银保监局主要做了三方面工作。
一是支持机构建立长三角一体化发展的平台载体。
2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》后，上海银保监局指导上海主要银行保险机构深入研究、积极落实，通过完善经营管理体制机制，主动打破内部条块分割，协同长三角区域内各分行及集团内其他子公司，统筹推进金融机构一体化平台建设。交通银行、浦发银行、上海农商银行等法人机构相继成立了总行层面的长三角一体化管理总部，近期上海银保监局又批准设立交通银行、工商银行、中国银行、建设银行上海长三角一体化示范区分支机构，通过平台载体建设，为长三角金融服务一体化提供基础性支撑。
二是指导银行机构建立信贷资源跨省流动机制。
从长三角资金供求情况看，上海信贷资源较为充裕，可以在支持长三角融资需求和降低企业融资成本方面发挥更大作用。从资金供给端看，上海集聚了大量中外资、国资民营企业总部型机构，并且拥有全国数量第二的高净值人群，资金与财富聚集效应显著。目前，上海银行业金融机构存贷比不到70%，低于苏浙皖三省。与存贷比偏低相伴的是，上海资金价格也相对较低。从资金需求端看，一体化战略实施后，长三角产业联动不断增强，许多企业在长三角的投资布局和产能转移也在持续扩大，由此产生的对信贷资源跨省流动的需求不断增长。
“在原有模式下，信贷资源跨省流动存在一定障碍。”刘琦表示，从银行角度看，包括不同地区银行在风险管理、审批流程和审批权限有所差异，同一家银行系统内的互相竞争，区域间资金价格差异，以及项目当地行与异地授信行之间缺乏有效协作机制等等，从监管角度看，考虑到银行对异地贷款项目管理难度较大，因此监管部门对银行异地贷款投放的态度也较为审慎。
为此，上海银保监局要求在沪主要银行机构在跨省授信和联合授信贷款方面主动创新，推动落地项目。
例如，交行总行已经赋权分行经营总行级集团客户，在上海市分行建立了长三角贷审会制度，审议集团客户九户，授信额度1291亿元；推进长三角区域分行筹组联合授信，至今年9月共筹组联合授信67笔、意向筹组额度479.8亿元，支持了上海电气等多个跨区域集团客户融资。
浦发银行上海分行已经向总行申请长三角一体化专项授权，以提高贷款审批效率、解决异地授信等瓶颈问题，并推出长三角一体化授信方案——“长三贷”，为注册地均在长三角地区的集团及异地子公司提供跨区域联合授信。
三是引导上海辖内机构加大对长三角地区的金融服务力度。
截至9月末，辖内银行机构对长三角三省的贷款余额接近900亿元，辖内保险机构通过承保大型商业风险和统括保单方式，实现保险保障跨区域，为三省提供风险保障2.06万亿元。为增强长三角地区农村金融机构的流动性支撑，上海农商银行计划到2022年，为区域内重点农村金融机构提供授信不少于500亿元。
此外，为推进上海国际金融中心建设，支持长三角经济高质量发展，上海银保监局也从三方面入手。
一是是加快银行业和保险业高水平开放步伐。
2019年7月，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布进一步扩大金融业对外开放重大举措。在银保监会大力支持下，上海银保监局配合上海市政府相关部门，积极吸引更多外资金融机构入沪，持续完善和深化上海金融服务体系。其中，全国首家外资保险控股公司、首家外资控股理财公司、首家外商独资人身保险公司等一批全国首创性开放项目落地，进一步增强了上海在金融开放领域的门户枢纽功能，推动和引领长三角地区金融行业高水平改革开放高地建设。
二是推动上海自贸区金融改革先行先试经验服务长三角。
上海自贸区是我国成立的第一个自贸区，在简政放权、业务规则、银行保险产品服务创新等方面积累了较多先行先试的做法和经验。一方面，上海银保监局积极鼓励银行保险机构将上海自贸区金融创新经验复制推广到长三角其他自贸区；另一方面，上海银保监局还专门建立了自贸区创新监管互动机制，用以支持银行机构参照国际规则开展业务创新并扩展到长三角区域，满足长三角一体化发展制度创新需要。
三是完善科技金融机制，支持长三角协同科技创新。
去年8月，上海银保监局印发《关于上海银行业保险业进一步支持科创中心建设的指导意见》，要求银行保险机构在服务科创中心建设方面主动对接长三角一体化，尤其是长三角地区协同科技创新，监管部门予以重点支持并推进落实。《意见》颁布后，辖内机构积极落实，部分银行与长三角“G60科创走廊”联席办公室合作，推出了专属科创贷款产品，工商银行上海市分行、招商银行长三角区域九家一级分行与“长三角资本市场服务基地”签署了战略合作协议，支持企业上市发展。