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10月29日，日本首相野田佳彥在日本國會眾議院發表演講。新華社記者馬平攝
近來，野田面臨內外夾擊：他領導的民主黨多名大臣爆出醜聞、黨內議員不斷流失、在野黨頻頻逼宮、外交政策頻頻失分。最新民調顯示，野田內閣支持率已不到兩成。分析人士認為，野田政權已是內外交困，四面楚歌。
野田內閣內外交困
野田被拒絕在參議院發表施政演說，這被稱為日本憲政史上的頭一遭。民主黨幹事長輿石東表示，這是在野黨放棄履行國會責任。野田因此成為日本第一位只能在眾議院發表施政演說的首相。
本屆臨時國會的焦點之一是議員們能否批准“特例公債法案。對於野田來說，要使該法案通過，離不開在野黨的支持。此前在眾議院發表施政演說時，野田呼籲在野黨要“以政策為本，避免出現政治空白，造成政策停滯，不要把精力放在權力鬥爭上。
除了來自在野黨的壓力，野田政權要面對的黨內“絆腳石也不少。
一方面，內閣大臣醜聞不斷。新內閣組建不到一個月，法務大臣田中慶秋就被曝與黑社會團體有染而於本月23日辭職。29日，國家戰略擔當大臣前原誠司又被媒體揭露有利用虛設的事務所申領經費的嫌疑。
儘管進行了三次改組，但野田內閣支持率持續低迷，日本媒體最新發佈的一項民意調查結果顯示，野田內閣所獲支持率只有18%，創野田去年9月上臺以來的新低。
另一方面，野田執政一年多來，民主黨在眾議院的議席不斷減少，29日又有兩名年輕眾議員宣佈退黨。分析人士指出，如果再有六人退黨，民主黨和國民新黨聯合政權在眾議院席位將跌破半數，屆時政權運營將更加艱難。
28日舉行的鹿兒島選區眾議員補選被稱為大選的前哨戰，民主黨推舉的候選人落敗。日媒稱，這是野田政權失去國民信賴的標誌之一。
內外政策不得人心
“實現能夠作出決斷的政治，這是野田從競選民主黨黨首時就一直挂在嘴邊的“誓言。然而，野田一系列“決斷讓民主黨面臨內外交困的窘迫局面。
野田的決斷之一，是增加消費稅。今年６月，野田內閣通過了社會保障與稅制一體化改革法案。對於解決日本財政危機，這也許確是一大成績，但民主黨付出了５０餘名本黨國會議員退黨的巨大代價。民主黨元老、前幹事長小澤一郎憤然離黨並建立新黨對抗民主黨政權。
由於野田以解散國會、提前選舉的承諾換取了在野的自民黨和公明黨在消費稅增稅法案上的支持，因此後兩者頻頻逼宮，要求野田明確解散國會日期。
除自民黨、公民黨之外，野田還面臨“第三極的挑戰。辭去東京都知事的石原慎太郎已確定將與保守黨派“奮起日本黨一起組建新黨。石原表示，希望與以大阪市長橋下徹為黨首的“日本維新會、大家黨等進行合作。
分析人士指出，石原和橋下分別在關東、關西地區擁有一定人氣，二者的合作將影響日本政壇格局。而二者不排除在大選前後與自民黨進行合作，這也將進一步擠壓民主黨的政治空間。
在內政上陷入混亂的野田政權，在外交方面也是問題迭出。為迎合日本社會整體右傾化的政治氣氛，野田採取強硬手段處理敏感複雜的領土問題，導致與中國和韓國兩個重要鄰居的領土爭議升級。同時，兩位內閣大臣執意參拜靖國神社，讓日本與鄰國關係更加緊張。
野田政權岌岌可危
野田向在野黨承諾將在“不遠的將來解散國會，但解散國會畢竟是首相的“特權，何時解散成了最大懸念。
在野田看來，解散國會的前提條件是，“特例公債法案等重要法案在臨時國會獲得通過。該法案能否獲得在野黨支持，還是未知數。30日，野田還召開執政黨會議，討論新年度預算。這招致了在野黨的強烈反對：“明年就下臺的政黨，怎能提前制定下一年的預算？
多項民調顯示，自民黨支持率高過民主黨。因此，日本輿論認為，在下屆大選中，自民黨奪回第一大黨地位的可能性較大，這也是自民黨絞盡腦汁逼迫野田儘早解散國會的主要原因。
分析人士認為，在野黨將可能在臨時國會期間提出首相問責決議案，追究野田任命問題大臣和此前災後重建費用被挪用的責任。如果民主黨退黨議員持續增加，問責案在眾議院被通過的可能性將大大增強。可以預見，未來一個月將是決定野田政權命運的關鍵時期。