南非现“双头政治”?祖马能做怎样的选择?

亚太日报

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作者:陆依斐

当地时间12月18日,南非副总统西里尔·拉马福萨在执政党非洲人国民大会(非国大)第54届全国代表大会上当选非国大新主席,他将接替现任主席雅各布·祖马。西里尔·拉马福萨还有望在2019年的南非大选中率领非国大胜出并接任总统。

  

分析人士认为,这场选举反映出非国大严重的党内分歧。在拉马福萨领导非国大,祖马领导国家的情况下,两个权力中心可能会相互竞争。但拉马福萨的获胜对南非的民主、法治、经济发展都有好处,至少在短期内是如此。

  

拉马福萨啥来头?

据《卫报》报道,年轻时期的西里尔·拉马福萨是个勤奋聪明的学生,曾经希望能成为一名合格的律师。他也笃信宗教,曾为西里尔·拉马福萨写过传记的作者安东尼·巴特勒说:“西里尔·拉马福萨和他最亲密的朋友是虔诚的基督徒,他们的宗教信仰是政治信仰的基础”。

拉马福萨既是一名资深的政治家,也曾是一名商业大亨。1982年,拉马福萨成立的全国矿工工会在反对种族隔离的斗争中发挥了关键作用,他也因此成为南非最有影响力的领导人之一。凭借其独特的魅力和智慧,拉马福萨在非国大内的地位迅速上升。他还参与了南非后种族隔离时代宪法的起草工作,曾被认为是纳尔逊·曼德拉的接班人。但拉马福萨在塔博·姆贝基获选后离开了政坛。因此,此次拉马福萨的获胜可以说是离实现二十年前的理想抱负更近一步。拉马福萨在18日得知自己当选非国大主席后的拭泪举动也就不难理解了。

拉马福萨2012年正式重回政坛,于当年12月当选非国大副主席,2014年5月出任副总统。

直言不讳的拉马福萨在竞选期间主张打击腐败,建设清廉政府,其主张也被认为是将追究针对祖马的腐败指控。在经济政策方面,拉马福萨主张通过以市场为导向的原则发展南非经济,创造良好的投资环境,以解决黑人占多数的贫困问题。拉马福萨的经济主张受到国内外投资者的欢迎,他也被商界领袖们视为可以扭转南非经济颓势的绝佳人选。

据路透社等媒体报道,拉马福萨的获胜在市场上引发积极反应,其获胜预期带动兰特急升和银行股跳涨。但专家警告称,西里尔·拉马福萨面临一个支持率下滑且内部趋向分裂的政党,而且在新的执委会6名成员内,3名成员来自对手德拉米尼—祖马的阵营,他的改革潜力可能受到政治限制。一些评论人士相信西里尔·拉马福萨至少会努力解决经济问题,另一些人则对南非根深蒂固的社会问题感到担忧。

西里尔·拉马福萨的竞争对手是恩科萨扎娜·德拉米尼—祖马。德拉米尼—祖马是雅各布·祖马的前妻,曾任南非内政部长,在选战中获祖马支持。分析人士指出,德拉米尼—祖马代表了非国大党内的民粹主义派别,她倾向于将少数白人手中的国家财富重新分配给多数黑人,她很少表现出对外国投资的关切。

自1994年种族隔离制度被废除后,非国大一直是南非的执政党,但近年来的经济危机让其陷入困局,很多人对非国大未能改变贫困人口的生活状况而感到失望。有分析认为,非国大中的民粹主义派别反映出南非种族隔离制度废除后经济改革的僵化步伐。据彭博社报道,南非的经济现代化亟需对腐败行为采取实质行动、推动税收改革促进就业、推动国企改革等措施。南非是一个新兴经济体,有着成为非洲经济强国的巨大潜力。

祖马前途未卜?

据英国广播公司(BBC)报道,在过去的几年里,拉马福萨和南非总统祖马的关系并不稳定。在拉马福萨领导非国大,祖马领导国家的情况下,两个权力中心可能会相互竞争。为避免这种“双头政治”的情况,受丑闻缠身的祖马可能会在非国大国家执行委员会的压力下辞职。据《非洲观点》报道,有传闻称祖马已经指示南非军方制定实施紧急状态的计划。虽然这一传闻目前无法得到证实,但可以肯定的是,在局势不稳定的情况下,经济会迅速下滑,贫困将进一步深化。拉马福萨在选举中的获胜可能标志着一场大戏刚刚拉开帷幕。

分析人士认为,祖马可能会在2018年晚些时候辞职。但这一冒险的举动可能会造成非国大党内分裂,因为祖马的党内盟友很可能会抵制这一决定,而且祖马在下台之前仍将保留大部分控制权。

分析认为,祖马可能会采取类似前津巴布韦总统穆加贝做出的决定,即以辞职换取其他薪酬福利。但是,南非的公民社会和司法独立与津巴布韦不同,加之拉马福萨可能会大力反腐,祖马可能无法轻而易举地享受到和穆加贝一样的待遇。

(来源:上观新闻)