聯大辯論中的發展中國家訴求

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圖為9月25日,在紐約聯合國總部,聯合國秘書長潘基文在會議上發言。新華社記者申宏攝。

第67屆聯合國大會一般性辯論27日進入第三天。作為正在崛起的國際力量,發展中國家在這一重要場合積極發聲,在改善全球經濟治理、實現千年發展目標以及設定可持續發展新目標三大方面表達了強烈的共同訴求。

分析人士指出,實現這些訴求是國際格局發展的內在要求,同時需要國際社會進一步努力與合作,但也面臨既得利益者的抵制、經濟低迷等不利因素。

**訴求一:改善全球經濟治理 **

2008年,一場全球金融危機暴露了由美歐發達國家控制和主導的現行國際經濟治理秩序的弊端。隨後,發展中國家推動國際經濟治理體系改革“破冰,它們在世界銀行、國際貨幣基金組織等國際經濟治理機構中的發言權有所提升,但不合理的國際經濟秩序並未得到根本改變。

在金融和經濟危機衍生出多重新挑戰的情況下,發展中國家在聯大舞臺上再次共同表達了進一步推進國際經濟治理改革的呼聲。

本屆聯大主席、塞爾維亞前外長耶雷米奇在開幕式上指出,如果主權平等只被單純理解為政治原則,而忽視了經濟範疇,也就失去了其大部分意義,聯合國大會應更積極地推進全球經濟治理議程。

埃及總統穆爾西發言時說,由於不合理的貿易規則以及對發展中國家在技術轉讓和融資方面的限制,它們首當其衝地遭受了現有決策機制給經濟增長、貿易、環境、社會帶來的負面影響。他呼籲建立“一個以人為本的新全球經濟治理體系,它以在共同利益的基礎上加強夥伴之間的合作為目標。

金磚國家外長26日在聯大期間會晤時也一致認為,作為新興經濟體和發展中國家代表,金磚國家之間加強合作將為全球經濟治理提供動力。

應該看到,雖然改革國際經濟治理體系的呼聲非常強烈,但這一過程將是長期而艱難的。分析人士指出,作為既得利益者的歐美發達國家不會輕易讓出手中的主導權,勢必會想方設法拖延改革進程,或者設定改革底線。

**訴求二:實現千年發展目標 **

2000年9月,聯合國千年峰會通過了將全球貧困人口比例減半、促進男女平等、普及小學教育等八項目標,即千年發展目標。現在,距離最後期限還剩三年,依然有半數以上目標尚未實現。

為此,發展中國家在聯大上疾呼國際社會不要放棄希望,落實對發展中國家的援助承諾,以確保千年發展目標如期實現。

南非總統祖馬呼籲各國在剩下的最後時間里加快落實千年發展目標。他說,儘管撒哈拉以南非洲可能無法實現千年發展目標,但這種可能性不應成為放棄的理由,所有對非洲落實千年發展目標作出過財政援助承諾的國家不能違背諾言。

聯合國秘書長潘基文認為,經濟危機不能成為違背承諾的藉口,敦促各國加大國際援助力度,“只要各國政府不放棄十多年前的承諾,剩餘的目標仍有望實現。

不過,有專家指出,受困於債務危機與經濟增長乏力,發達國家眼下正在實施大規模財政緊縮行動,預計發展援助金額的下降趨勢仍將繼續。聯合國報告顯示,發達國家2011年官方發展援助金額下降了近3%至1330億美元。援助金額減少最多的國家就是受債務危機影響最為嚴重的希臘和西班牙。

**訴求三:確立可持續發展新目標 **

除了敦促各國努力按期實現千年發展目標,確立在千年發展目標到期後新的“可持續發展目標也成為廣大發展中國家的共同期待和焦點議題。

羅馬尼亞外長迪亞科內斯庫強調,發展是聯合國主要的利益、行動與合作領域,世界應該重點關注聯合國可持續發展大會就可持續發展採取的跟進措施以及決定的執行。

潘基文近日在多個場合強調可持續發展的重要性,承諾會細化2015年後的發展議程,併發起“人人享有可持續能源、“教育第一等一系列推動可持續發展的倡議。

聯合國副秘書長吳紅波在接受新華社記者採訪時透露,聯合國正在為2015年以後可持續發展的計劃做準備,到2013年將拿出初步方案,到2015年應該給國際社會呈現出之後10年至15年的可持續發展目標,為世界各國制定各自的可持續發展目標提供政策諮詢和導向。

分析人士指出,儘管可持續發展是不可逆轉的潮流,但對發展中國家而言,困難依然很多,比如艾滋病、貧困、國內衝突以及外債壓力。這些問題將會限制發展中國家投資環保、教育、健康和其他項目的能力。因此,國際社會對發展中國家提供持續支持至關重要,包括進一步開放市場、提供足夠資金以及提高它們的技術能力。