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最近，广电总局在网络影视剧领域推出了一系列新政策，其中重点网络影视剧规划备案时要求必须提交《完成剧本创作承诺书》。这一新规定的出台，将给行业带来怎样的变化呢？
新的一年，网络影视剧行业在经历了近乎“野蛮”的发展之后迎来了变革的时刻。
2月14日，广电总局对重点网络影视剧（包括网络剧、网络电影、网络动画片）规划备案申报事项和审核工作进行了调整，在要求提交《重点原创网络影视剧规划信息备案表》的同时，还增加了一项新材料：《完成剧本创作承诺书》。
这就意味着，以后所有的重点网络影视剧项目必须等到剧本完成之后才可以进行规划备案申报。而且在“重点网络影视剧信息备案系统”中《完成剧本创作承诺书》的上传按钮已经出现，可见广电总局对于这项政策的执行，态度相当坚决。
比院线电影更严的备案政策
此消息一出，给正在进行前期筹划还没有申请备案的众多网络影视剧项目带来了新的压力。
此前，重点网络影视剧申请规划备案只需要填写《重点原创网络影视剧规划信息备案表》，表格内容除了节目名称、联合制作机构、意向播出平台、节目类型、题材、制作预算等常规事项，关于剧情的信息就是不少于1500字的内容概要和不少于300字的思想内涵阐释。
如今申报材料增加了《完成剧本创作承诺书》之后，制作方将面临省局每个月对申报项目的剧本抽审。
2月6日，北京市广播电视局下发“红头文件”《关于临时变更重点网络影视剧备案材料报送方式的通知》，明确了被抽审的项目需要发送电子版故事梗概及完整剧本到指定受理邮箱。通知中还要求了文件名统一格式，注明联系人姓名、联系电话，其他具体信息暂未透露。
目前尚不明确的抽审规定让不少已经拿到完整剧本的项目负责人也只能暂缓项目申报，因为不清楚剧本抽查的流程是什么，严格程度如何，如果被抽查的话周期有多长，万一抽查不合格需要如何整改。
而且，所要提交的“完整剧本”指的是初稿还是定稿也还没有官方解释。如果剧本完成即可申请备案，项目需要延长的时间还不算太长，如果必须提交剧本定稿，很多项目的制作周期肯定会面临严重推迟。
不过无论执行细则如何规定，必须提交《完成剧本创作承诺书》才可以申请备案的“门槛”其实已经高于院线电影的备案要求，对片方来说前期投入风险的大幅增加必将给整个网络影视剧行业带来全面的变化。
用提高门槛进一步推动提质减量
实际上，这已经不是第一次广电总局利用政策对网络影视剧行业进行大规模调整了。
随着2015年视频平台的快速崛起，蜂拥而入的“热钱”在网络影视剧行业制造出了一波又一波热潮，“大IP+流量明星”的简单组合就能为资本带来可观的收益。很多项目在剧本没有完成甚至只有剧本大纲的情况下仓促开机，拍摄工作依赖驻组编剧临时赶写出来的“飞页”维持。
为了促使行业健康有序的发展，2019年初广电总局对网络视听节目信息备案系统进行了升级，新增加了重点网络影视剧信息备案系统模块。
“重点网络影视剧”，指的是投资总额超过500万元的网络剧（网络动画片）或者超过100万元的网络电影。
取得上线备案号的重点网络影视剧和网络动画片，可以在各视听节目网站（客户端）首页播放、推广，或者用于视听节目网站招商推广、会员推荐、上线推荐、节目推优等。
审查的介入和扶持政策给当时的网络影视剧行业带来了一次巨大的震动，但真正的“提质减量”其实没有完成。
从2019年2月“重点网络影视剧备案系统”启用以来，截至2019年12月，通过规划备案的网络电影数量高达3118部，网络剧有1056部21647集。看似数量众多，其实立项后剧本始终未完成、未开机甚至借口圈钱的项目也不在少数。
此次的新规加强了重点网络影视剧的剧本审查，首要用意在于希望片方对自己的项目内容负责，用资本和风险的前移向片方施压，让他们认真对待提交审查的每一个项目。
而剧本创作成本和审查风险的增加也对片方提出了更加“专业化”的要求，今后片方在启动项目时肯定会更加慎重，力求提高规划备案项目的成功率，以避免资金和资源的浪费，像以前那样一次提交多个项目、哪个项目通过了就跟进哪个的做法注定销声匿迹。
新规之下，挑战与机遇并存
其实根据以往的经验，广电总局的监管升级和扶植政策经常相伴相生，因此这一次重点网络影视剧规划备案“门槛”的提高也不算无迹可寻。
2月12日，国家广电总局网络视听节目管理司正式宣布设立重大题材网络影视剧项目库，并公布了首批入选的项目。其中，由人气演员许魏洲、白敬亭主演，讲述了“成长型”球员徐坦和天才乒乓球员于克南在乒乓赛场上“狭路相逢”热血故事的网剧《荣耀乒乓》赫然在列。
这13部入选重大题材网络影视剧项目库的作品，广电总局将从项目论证、剧本打磨、团队组建、平台对接、资源调配和宣传推广等各个方面给予全方位指导。
由此可见，近期广电总局在网络影视剧领域发布的一系列新政策，就是要从宏观调控的层面出发，大力推动网络影视剧的精品化进程。
而对于正处在“半停滞”状态下的影视行业，新规的出现可以说机遇和挑战并存。不仅是制作公司和制片人，编剧和导演行业也在面临新一轮的“洗牌”，靠创意就能拉来投资的时代已经过去，只有认真打磨出高“含金量”的作品才是在网络影视行业取得成功的不二法门。
（来源：界面新闻）