張備：前海與上海自貿區不一樣

【亞太日報 付曆非】在10月15日的“前海-倫敦人民幣國際化研討會上，前海管理局局長張備正面回應了外界對前海與上海自貿區功能區別的疑惑。他表示上海自貿區可能是規模最大的金融區，但前海的開放、試驗、示範這三個關鍵字賦予前海領先探路的價值。步子會比其它區域快半步甚至一步。

五個試驗區全對比

張備表示，國家給前海定位是建設中國金融業對外開放試驗和示範視窗，這個定位在全國獨一無二，至少包含三個關鍵字，第一是開放，要作為新時期改革開放視窗向香港以及國際市場開放我們的金融。第二是試驗，允許在這樣一個區域開展創新試驗，允許我們試對，也試錯，寬容失敗。第三是示範。前海要探索出一條比國家更領先一步或者半步的經驗供其他地區參考和學習。

隨後他將現有的國家試驗區都拿出來做了對比：“上海是國家支援他建設國際金融中心，以國際化完善的金融市場體系建設為重點，因此上海自貿區可能是規模最大的金融區。比如說天津的濱海新區，它的重點是發展航運金融，融資租賃等金融服務體系。比如說重慶，是以城鄉統籌發展，擴大內陸地區金融服務為重點。又比如說溫州，溫州是以發展民營金融，改進中小企業金融服務為重點。

張備表示，前海與其它區域完全是錯位發展。“我們是以金融業對外開放和合作為重點，珠三角地區是全國開放最早的地區，國家明確以前海為我國金融業對外開放的地位，加快金融開放和改革創新，擴大人民幣跨境使用，因此前海擔當了這樣一個重要使命。

優勢明顯 產業位置成本“多點開花

前海所依託的廣泛經濟腹地——廣東省GDP總量超過了1萬億美元，產業基礎非常雄厚；其次，前海緊鄰香港、輻射東南亞，地理位置優越；第三，前海在土地、人力資源成本、資金成本方面明顯低於上海和北京，特別是2013年初率先開展人民幣跨境貸業務後，企業跨境貸款業務利率平均比國內低2至3個百分點；四是得到了包括習總書記在內的國家領導班子高度重視。

依託香港 敢“嘗鮮跨境人民幣業務

前海作為中國唯一的跨境人民幣業務創新試驗區已經做了眾多探索。去年1月在前海啟動的跨境人民幣貸款已經成為人民幣國際化標誌性事件，到今年9月底，備案金額超過596億元，香港離岸人民幣也因此由去年底的6600億元增長到8000億元，其離岸人民幣中心的地位得到進一步鞏固。

此外，前海在企業赴港發行人民幣債券、外商股權投資企業試點（QFLP）、跨境電商零售進口試點、引進CEPA項下合資全牌照證券公司、建設股權投資母基金等方面都走在全國前列，今後還將繼續在私募金融產品跨境交易、境內投資機構開展海外投資、引入境外投資者投資前海的碳排放交易市場、跨境保險交易與服務方面先行先試，引進創新金融、類金融和准金融企業，進一步為擴大人民幣國際化探索努力。

金融監管 寬嚴適中借鑒倫敦經驗

作為世界四大國際金融中心之一的倫敦金融城在商業環境、市場准入、基礎設施建設和人才方面具有優勢非常值得前海學習，特別是在金融業監管方面，雙方應進一步加強經驗交流。

前海正在向國家有關部委申請建立金融綜合的監管體系，可以有效借鑒倫敦金融城寬嚴適中的經驗，避免太嚴格的監管會窒息金融發展，太寬鬆又容易引發風險。此外，雙方應利用各自優勢、特色在投資推廣方面開展更深度的合作，共同向中英投資者進行商業推廣，培育更多跨國金融產業和企業，為金融合作提供雄厚的實力和基礎。他還建議推動倫敦金融機構參與深圳外商股權投資企業試點工作，吸引倫敦離岸人民幣市場主權基金、養老基金、捐贈基金、慈善基金以及保險公司、銀行證券公司等境外金融機構在前海設立股權投資基金，通過投資境內高成長性的企業，共同分享中國金融改革和經濟增長的成果。