美政府擬淘汰私營監獄

【亞太日報訊】（記者張代蕾）美國司法部18日宣布，政府將逐步縮減與私營監獄承包商的合作，最終徹底棄用私營監獄。因管理混亂、虐囚、暴力等事件層出不窮，營利性質的私營監獄在美國一直頗受爭議。

逐步收縮

美國司法部副部長薩莉·耶茨18日在一份備忘錄中宣布這一決定。她說，私營監獄體系“在困難時期曾起到重要作用，但時間已經證明，它們和監獄管理局的設施（公共監獄）沒法比”。

據統計，由於美國司法體系存在強制性最低量刑法和重罪加長刑期法的規定，1980年至2000年間，美國監獄在押犯人數由32萬激增到200萬。從90年代開始，美國聯邦政府和州政府與承包商合作，興建私營監獄，不僅解決了公共監獄人滿為患難題，還能利用囚犯勞務營利，形成一項有利可圖的產業。

司法部統計數據顯示，從2013年開始，由於量刑規定改變，美國監獄人口數量持續下降，如今收押人數在19萬左右，其中私營監獄關押大約2.2萬人，占監獄總人口的12％。

耶茨說，基於這些數據，政府做出縮減私營監獄的決定，而采取的具體方式將是政府不再與私營監獄承包商續約。

耶茨沒有說明政府計劃具體何時徹底棄用私營監獄。不過，她在接受《華盛頓郵報》采訪時說，聯邦政府現與13家私營監獄承包商有合作協議，而所有這些承包合同都將在未來5年內陸續到期。

司法部的縮減計劃不涉及關押非法移民的私營監獄。

早有打算？

美聯社報道說，聯邦政府早已有意逐步淘汰私營監獄。

美國司法部前不久公布了一份審計報告，批評私營監獄體系的管理和安保存在諸多漏洞，達不到公共監獄的水平；7月，一份涉及1200個監獄床位的承包商合同到期，監獄管理局沒有續約。

總統貝拉克·奧巴馬在其任期內一直試圖改革美國司法體系，認為美國監獄“關押太多人，尤其是少數族裔”。

白宮一份報告顯示，美國人口僅占全球人口5％，但2015年美國監獄關押的犯人卻占到全球監獄人口的25％之多。

美國人權記錄指出，在號稱“自由者樂土”的美國，被剝奪自由人數的比例名列世界前茅。

而較之公共監獄，私營監獄體系在美國一直更頗受爭議。一些人權機構和司法專家認為，私營監獄為了盈利，往往把成本轉嫁到被拘禁者身上，變相剝削犯人勞動力。同時，逃跑、暴力和非法買賣等事件較之公共監獄更為頻繁。

最具爭議的是，批評者認為，私營監獄為了掙錢，積極遊說政府出臺更為嚴厲的法律，以便把更多人投入監獄。

例如，2010年全國公共廣播電臺報道說，美國最大私營監獄承包商“美國改造公司”成功遊說亞利桑那州通過1070號法案，允許警方拘禁可疑非法移民，並將他們送入監獄。（新華社專特稿）