奧巴馬中東政策傷痕累累

新華國際

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【亞太日報訊】據新華國際報導,中東是全球衝突與爭端的多發地帶,也是石油及天然氣資源豐富的地區,更是大國博弈的主要場所。因此,該地區在美國全球戰略佈局中有十分重要的地位。

具體而言,美國在中東有五大戰略目標:一是維護美國盟友安全,即扶植親美勢力,打擊反美政權,重點維護以色列、土耳其,以及以沙烏地阿拉伯為首的海灣國家安全;二是防範俄羅斯重返中東,壓縮俄羅斯在中東的戰略空間,維持美國地緣政治上的優勢,確保美國在中東的主導權;三是反對中東大規模殺傷性武器擴散;四是打擊恐怖主義和伊斯蘭極端主義勢力;五是確保中東能源供應和經濟安全。

那麼,美國現任總統奧巴馬在這些方面做的如何呢?

新加坡《聯合早報》報導說,目前,中東仍是美國最關注的兩大戰略地區之一,另一個地區為東亞。近年來,西亞、北非地區局勢動盪,嚴重阻礙了美國中東戰略目標的實現。

2011年5月19日,奧巴馬發表其執政以來第二次針對美國與伊斯蘭國家關係的重要談話,也是首次針對西亞、北非局勢的表態,強調阿拉伯國家將面臨新的處境及機會,同時也讓美國思考在中東地區的外交是否應該有新的作為與調整。

奧巴馬連任後,美國為應對西亞、北非局勢的轉變而進行的部署,大略可歸納以下幾方面:一是推行價值觀外交,企圖將美國的價值觀和民主原則推廣到中東地區,通過援助和減免債務,支持埃及、突尼斯兩國社會、經濟改革,以期在整個中東地區產生示範效應;二是穩定海灣國家,通過軍售等手段強化它們的國防力量,構建針對伊朗的海灣多邊安全聯盟;三是推行新干涉主義,推動反美國家政權的更迭。例如,在利比亞,美國打著“人道主義干涉旗號,推翻卡紮菲政權。

在敘利亞,美國支持敘反對派,為阿薩德政權劃出“化武紅線,製造各種藉口,試圖顛覆敘利亞政權。對伊朗,美國除採取外交孤立、軍事威懾以及網路信息戰等手段外,重點針對伊朗石油出口和金融體系實施最嚴厲的制裁,迫使伊朗放棄核武計畫。此外,奧巴馬也重新關注巴以問題,重申將推動“巴以和平進程,甚至提出以1967年邊界線為基礎,劃分以巴土地,以取悅整個阿拉伯和伊斯蘭世界。

《聯合早報》評論認為,從整體上看,在中東問題上,奧巴馬確已放棄了過去小布希政府“單邊主義和迷信武力的政策導向,注意應用“巧實力。但中東形勢卻未見好轉,甚至每況愈下。原因在於:

首先,美國的價值觀及意識形態與中東政治現實發生嚴重衝突。推動美式民主自由及價值觀,是美國對外政策的重要支柱。小布希時期提出民主改造中東計畫,引發伊斯蘭國家強烈不滿,導致反美情緒高漲。奧巴馬政策雖有調整,但仍未跳出美國價值的原有框架。

此次中東變局中,美國實際上企圖推廣所謂的“土耳其模式,即建立一種容許溫和伊斯蘭政黨參政的政治制度。但是埃及民選總統穆爾西被罷免,打亂了美國的算盤。從上世紀70年代伊朗巴列維王朝全盤西化最後引發伊斯蘭革命,到埃及穆爾西從總統到囚徒的突變,均證明美國對中東國家開具的民主處方存在極大缺陷,也使美國面臨無底深淵。

其次,美國“亞太再平衡戰略與中東戰略相互掣肘。推行“亞太再平衡戰略是美國的重要方針,然而強化亞太的戰略部署,勢必影響美國調整中東戰略的全力投入。奧巴馬連任後在中東戰略方面無法順利推進,原因在於美國在亞太地區的介入和干涉的事情太多,尤其是美國在對華政策上採取了更多的對抗性措施,使美國更無力西顧。