金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯召开

APD NEWS

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10月22日至24日,金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯喀山召开。这是该组织扩容后的首次高峰会议,在当前地缘政治局势下,“大金砖合作”立刻引起了国际社会的高度关注。

欧亚集团总裁伊恩·布雷默表示,本届峰会的举办地点代表了非西方国家的现状,这些国家不在七国集团(G7)内,他们仍寻求与俄罗斯的合作机会。布雷默指出,金砖集团并不是G7的替代品。这是一个庞大的集团,他们有着不同的政治和经济体系。他们希望与所有人合作。因此,我们不会走向新冷战,至少在全球大架构下不会。

地缘经济全球特派记者基思·约翰逊在《外交政策》杂志上评论说,尽管西方各国将金砖国家贬低为“杂牌军”,“很难体会人们对西方虚伪和霸权的怨恨有多深,但这些都有助于将松散的金砖成员联系在一起”。在约翰逊看来,金砖集团可以说代表了对另一种全球秩序的渴望——这次峰会不仅在俄罗斯举行,而且正值两个布雷顿森林体系国际货币基金组织和世界银行在华盛顿举行秋季会议之际,这可能并非巧合。

波士顿学院政治学系主任杰拉尔德·伊斯特强调,这次会议代表着向建立替代西方几十年前建立的国际贸易/金融结构迈出了重要一步。似乎有理由假设,这一结构在10年内将可行,并将与西方国际经济机构共存。只要金砖国家核心成员(尤其是中国、俄罗斯、印度)继续致力于该项目,那么该集团将受到世界各地越来越多国家的欢迎,这些国家出于经济或政治原因寻求替代方案,以避免与华盛顿/布鲁塞尔打交道。

麻省理工学院国际研究中心研究主任兼首席研究科学家米哈埃拉·帕帕表示,金砖国家峰会对金砖国家内部发展以及他们与外部参与者的关系都具有重要意义。在内部,这是对成员国在联合倡议上合作能力的一次考验。尽管峰会在货币合作方面没有取得重大突破,但成员国设法就改革全球治理和吸纳新伙伴等优先事项以及成立金砖国家粮食交易所等实际举措达成了一致。该组织决定在自愿基础上采取新举措,这让某些成员国更雄心勃勃的领域取得了进展。

帕帕补充说,在金砖国家的对外关系和更广泛的地缘政治紧张局势方面,围绕乌克兰和其他主要冲突的问题得到了处理,这表明金砖国家不能忽视这些挑战,并认为自己在缓和局势和建设和平方面发挥着作用。解决中印边界冲突的重大进展对金砖国家和更广泛的国际关系都具有重要意义。

耶鲁大学南亚研究委员会讲师苏尚特·辛格表示,2024年金砖峰会将把主要的非西方国家聚集到俄罗斯的同一个平台上,这向西方发出了强烈的信息。它成为印度总理和中国领导人最终会面的地方,同样意义重大。他认为,金砖国家目前的作用是创造一种替代西方控制的全球治理结构的方案,这种方案忽视了全球南方国家的利益和情绪。这就是为什么这么多国家不顾西方的担忧,仍申请成为金砖国家的成员。金砖国家的经济规模现在超过了七国集团(G7),未来还会进一步扩大。

然而,辛格认为,金砖国家作为一个机构仍在发展。它还有一段路要走,才能开始在全球南方发挥领导作用。这意味着采取的立场将使其与发达的西方国家发生冲突。一些金砖国家成员国,如印度,还没有为这种情况做好准备,因为他们希望与西方同样友好。

金砖国家的“朋友圈”越来越大之际,国际货币基金组织和世界银行的影响力正在日趋下降。经济与政策研究中心的安德烈斯-阿劳兹和伊万娜-瓦西奇-拉洛维奇在《国际货币基金组织已经迷失方向》一文中写道:“近年来......国际货币基金组织偏离了其‘支持贫困国家’的义务。牛津大学的保罗-科利尔则在《世界银行正在失败,需要重启》一文中写道批评世界银行沾沾自喜。他认为,如果目前的趋势继续下去,“全球贫困人口数量很快就会返回到1990年之前严峻的增长趋势”,并补充说,“贫困人口增加的风险应该刺激世界银行采取行动。”

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