31省份养老金调整方案全部出炉 多数向“多缴多得”倾斜

继4月人社部下发通知调整养老金水平后，截至目前，全国31个省都已公布养老金调整方案，总体而言，大多省份方案向“多缴多得”倾斜，然而省份之间政策差距较大。

2017年是养老金并轨之后，企事业养老金同步调整的第二年。今年4月，人社部、财政部下发通知，明确从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体上调5.5%左右。

目前已经公布调整方案的地区大多采取了定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。定额调整部分，各地增幅不一。而在挂钩调整部分与本人缴费年限和基本养老金水平相挂钩。

在各省份调整方案中，北京未将上涨额度与上年职工领取的个人养老金挂钩、上海未将上涨额度与缴费年限挂钩以外，其余各省均采用了将上涨额度与个人养老金和缴费年限同时挂钩的调整方法。如果职工上年所领取的养老金越高、缴费年限越长，其养老金上涨额度将越大，即“富者更富”。

这在以下两省均有体现。

在江苏省，本人缴费年限15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年，每月增加1.7元； 15年以上至25年以下的部分，缴费年限每满1年，每月增加2.7元； 25年以上部分，缴费年限每满1年，每月增加3.9元；按缴费年限月增加额不足25.5元的，按25.5元增加。

在陕西，退休人员15年及以内的缴费年限部分，每满1年每人每月增加2元；超过15年的缴费年限部分，每满1年每人每月增加3.5元。同时，以退休人员本人2016年12月的基本养老金为基数，增加1%。

此外，按照人社部下发文件的要求，各地养老金调整要适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。31个省份在发布的方案中均明确提出，适当提高高龄退休人员养老金；广西、四川等几个省份提出，对艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。

以西藏地区为例，其2015年企业退休人员月均养老金高达3678元，按照人社部规定的2016年6.5%涨幅和2017年5.5%涨幅，西藏2017年企业退休人员月均养老金或高达4132.5元，成为全国企业退休人员月均养老金最高的地区。

除西藏外，目前全国有三省份调整后的平均养老金水平超过了月均3000元，分别为北京（3770）、广西（2305）和青海（3353）。

2005年，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》将退休职工养老金计发与缴费年限相挂钩。今年8月，一份由清华大学公共管理管理学院发布的报告称，这促进了养老金待遇调整办法向效率方向倾斜，表明在制度设计层面，养老保险待遇调整与待遇计发方式存在强相关性。

这份名为《我国基本养老金待遇调整政策评估 ——基于公平与效率的视角》的报告建议称，中央政府出台更为细致的待遇调整指导方案，对低收入群体适当倾斜，并更科学、合理地制定养老金计发办法，引导地方政府结合各地具体情况，优化养老金待遇调整政策，在建立“多缴多得”机制的基础上，更多发挥养老金调整的“均贫富”作用。

（来源：界面新闻）