深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係 ——中國對歐盟政策文件（１）

新華社北京4月2日電中國政府2日發表《深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係——中國對歐盟政策文件》，昭示新時期對歐盟政策目標，規劃今後五到十年合作藍圖。文件全文如下：

深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係

——中國對歐盟政策文件

（2014年4月）


自2003年10月中國政府發表首份對歐盟政策文件以來，中歐全面戰略夥伴關係實現首個十年的重要發展。中國與歐盟以年度領導人會晤為重要引領，以政治、經貿、人文為三大支柱，發展全方位、多層次、寬領域合作，深入推進全面戰略夥伴關係。中國是歐盟第二大貿易夥伴，歐盟連續十年保持中國第一大貿易夥伴地位，雙方年度貿易額突破5500億美元，人員往來超過每年500萬人次。雙方合作應對國際金融危機，推進全球治理改革，就重大國際和地區問題加強溝通協調，為促進世界和平、發展、合作作出重要貢獻。首份《中國對歐盟政策文件》得到有效執行，為推動中歐關係發揮了重要指導作用。

在中歐全面戰略夥伴關係步入第二個十年的重要時刻，中國政府制訂第二份對歐盟政策文件，目的是在總結過去十年中歐關係發展成就的基礎上，結合國內外形勢發展，昭示新時期對歐盟政策目標，規劃今後五到十年合作藍圖，推動中歐關係實現更大發展。


第一部分
抓住機遇深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係


中國發表首份對歐盟政策文件十年間，世界、中國和歐盟都在不斷發展變化。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化繼續推進，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，各國相互依存和利益交融不斷加深，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。但世界仍然很不安寧，影響世界和平與發展的不穩定不確定因素增多。

中國綜合國力大幅度提升，在重大國際和地區事務中發揮著舉足輕重的作用。但中國仍是一個發展中國家，發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。中國致力於對內全面深化改革，努力實現全面建成小康社會的目標，對外堅持擴大開放，堅持走和平發展道路，推動建設開放型世界經濟，建立以平等互信、包容互鑒、合作共贏為核心的新型國際關係，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

歐盟受國際金融危機影響，遭遇冷戰結束以來最嚴峻的挑戰，亟待解決一系列結構性、系統性的深層次問題，但沒有改變一體化發展的戰略方向。歐盟穩步實現擴大，加緊推進結構性改革，努力引領經濟、財政、金融、政治一體化向前邁進。一個囊括28國、經濟總量高居全球榜首、綜合實力雄厚的歐盟，仍是全球重要的戰略力量和牽動國際格局演變的關鍵因素。

中歐作為最具代表性的新興市場國家和發達國家集團，對構建多極世界擁有重要的戰略共識，是維護世界和平的兩大力量。中歐經濟總量佔全球的三分之一，是促進共同發展的兩大市場。中歐作為東方文明的重要代表和西方文明的發祥地，人口相加佔世界的四分之一，是推動人類進步的兩大文明。中歐之間不存在根本利害衝突，共同點遠大於分歧，雙方都處在改革和發展的關鍵階段，中歐關係面臨新的歷史機遇。深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係，將為雙方各自發展提供助力，併為世界的和平與繁榮作出重要貢獻。


第二部分
新時期中國對歐盟政策


歐盟是中國走和平發展道路，推動世界多極化的重要戰略夥伴，是中國實現“新四化”和“兩個一百年”奮鬥目標的重要合作對象。加強與發展中歐關係是中國推動建立長期穩定健康發展的新型大國關係的重要組成部分，是中國外交政策的優先方向之一。中國政府重視歐盟的地位與作用，致力於同歐盟及其成員國一道，在中國全面深化改革和歐洲經濟復蘇的進程中，全面落實《中歐合作2020戰略規劃》，打造“和平、增長、改革、文明”四大夥伴關係，進一步提升中歐關係的全球影響力。

——中歐和平夥伴關係：中國願與歐盟一道，致力於將多極世界的兩大力量更緊密結合起來，帶頭走和平發展道路，尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展，弘揚國際關係民主化，為世界各國創造和平穩定、平等有序的發展環境。

——中歐增長夥伴關係：中國願與歐盟一道，將全球主要的兩大市場更緊密結合起來，構建中歐利益共同體，拉緊雙方在全球戰略、區域和雙邊層面的利益紐帶，實現更高層次的互利共贏合作，為構建開放型世界經濟作出更大貢獻。

——中歐改革夥伴關係：中國願與歐盟一道，將中國全面深化改革的進程與歐盟自我變革和調整之路更緊密結合起來，借鑒彼此改革經驗，分享彼此改革紅利，共同提高改革與治理水準，並積極參與全球治理規則的制定與改革。

——中歐文明夥伴關係：中國願與歐盟一道，將東西方兩大文明更緊密結合起來，樹立不同文明和而不同、多元一體、互鑒互學、共同繁榮的典範。

由於歷史文化傳統、政治制度和經濟發展階段的差異，以及近年來中歐相關產業競爭的增加，雙方在人權等意識形態問題和經貿等發展問題上存在分歧與摩擦。中方主張並將推動歐盟同中方一道，本著平等相待和相互尊重的精神，通過對話，妥善處理。


第三部分
政治領域合作


一、深化高層交往與政治對話

加強與歐盟機構及各成員國的高層交往和政治對話，進一步完善全方位、多層次、寬領域的中歐對話合作格局。充分發揮中國歐盟領導人會晤對中歐關係的政治引領作用。利用中歐高級別戰略對話，就中歐關係以及共同關心的重大國際和地區熱點問題進行溝通協調。

二、加強國際事務中的協調與配合

加強國際事務磋商，共促政治解決國際和地區熱點問題，維護和平與穩定。

致力於共同維護聯合國權威，維護二戰勝利成果和戰後國際秩序，支持聯合國在維護世界和平、促進共同發展、推動國際合作方面發揮主導作用，支持聯合國改革，捍衛國際公平正義。加強在聯合國維和領域的交流，推動雙方在人員培訓和經驗交流方面合作。

深化亞歐會議框架下的交流與合作，增進亞歐平等互信，促進亞歐務實合作，提升亞歐會議在維護世界和平和地區穩定、促進世界經濟復蘇和可持續增長、推動全球性問題解決方面的作用和影響。

加強在二十國集團框架內的宏觀經濟政策協調，致力於共同推動二十國集團作為國際經濟合作主要論壇，在國際經濟金融事務中發揮更大作用。推動二十國集團建立更緊密夥伴關係，共同致力於改革國際貨幣金融體系，推進貿易和投資自由化、便利化，反對保護主義，維護和發展開放型世界經濟。

致力於共同推進國際社會落實聯合國千年發展目標、消除貧困和實現可持續發展的努力，致力於實現共同發展與繁榮。

進一步加強雙方在氣候變化問題上的政策對話與務實合作，在公平原則、“共同但有區別的責任”和各自能力原則指導下，推動氣候變化國際合作取得積極進展。

本著相互尊重、平等合作的原則，加強反恐交流與合作，反對反恐問題上的“雙重標準”，推動國際反恐合作不斷取得新進展。

共同推動護航國際合作，積極開展為世界糧食計劃署船舶護航、雙方護航艦艇編隊情報和人員信息交流、反海盜聯合演練等方面合作，共同維護亞丁灣、索馬裏海域和平。

致力於共同維護多邊裁軍機制的權威，支持日內瓦裁談會早日達成全面平衡的工作計劃，儘早開展實質性工作。加強國際核安全。努力防止外空武器化及外空軍備競賽，維護外空和平與安全。在防擴散出口管制領域加強交流與合作。

加強網絡安全對話與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。通過中歐網絡工作小組等平臺，促進中歐在打擊網絡犯罪、網絡安全事件應急響應和網絡能力建設等領域務實合作，共同推動在聯合國框架下制訂網絡空間國家行為規範。（未完待續）