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北京公布新病例活动过的小区或场所
确诊病例已收入定点医院救治，小区居民不用担心和焦虑；北京发布“16条”为中小微企业提供支持
昨日，北京市政府召开发布会，宣布实施“16条”为中小微企业提供支持。北京市发改委供图
近日，海淀区房管局广泛动员全区1300多个物业管理项目投入到疫情防控工作中，将物业企业纳入社区(村)防控工作体系，做好小区疫情防控工作。新京报记者 浦峰 摄
为遏制疫情扩散蔓延，北京市疾病预防控制中心发布2月5日新发病例活动过的小区或场所，涉及7个区。同时，北京又有7例新型冠状病毒感染的肺炎患者出院。此外，北京在已出台“19条”措施的基础上，2月6日再推“16条”措施，减轻企业负担，如减费、降租；加大金融支持，如增加信贷投放、降低融资成本；援企稳岗，如返还失业保险、提供技能补贴等。
新京报讯 记者2月6日从北京市政府举行的发布会了解到，北京又有7例新型冠状病毒感染的肺炎患者，经过医护人员精心治疗后，符合出院标准，于2月5日分别从地坛医院、佑安医院出院。7名患者中，年龄最小的17岁，最大的61岁。
北京又有7例感染者出院
北京市卫健委相关负责人表示，2月5日0时至24时，北京新增21例新型冠状病毒感染的肺炎病例，8例有湖北及其他省份接触史，10例为确诊病例的密切接触者，其中1例既有湖北及其他省份接触史又是确诊病例的密切接触者，4例无湖北接触史，均已送至定点医疗机构进行救治。
截至2月5日24时，北京累计确诊274例。其中东城区7例、西城区34例、朝阳区48例、海淀区47例、丰台区20例、石景山区11例、门头沟区3例、房山区11例、通州区13例、顺义区6例、昌平区15例、大兴区32例、怀柔区5例、延庆区1例，外地来京人员21例。平谷区、密云区尚未有病例。
274例确诊病例中，男性病例134例，占48.9%，女性病例140例，占51.1%。年龄范围为9个月至91岁，其中5岁及以下10例，占3.7%；6岁至17岁8例，占2.9%；18岁至59岁188例，占68.6%；60岁及以上68例，占24.8%。
目前，北京死亡1例，出院31例，242例在定点医院进行隔离治疗，其中危重型11例。
涉及的小区确诊病例已收入定点医院救治
近日，北京市新型冠状病毒感染的肺炎流行已进入本地扩散期的早期阶段。为帮助市民及时了解疾病线索，便于社区有针对性地开展疫情防控工作，遏制疫情扩散蔓延，北京市疾病预防控制中心发布2月5日新发病例活动过的小区或场所。
东城区：体育馆路街道驹章胡同。西城区：月坛街道复兴门外大街甲20号、展览路街道南营房社区。朝阳区：来广营乡筑华年、东坝乡恒大江湾、慈云寺北里、北苑路86号嘉铭园、高碑店乡陶家湾。海淀区：北太平庄街道新街口外大街15号院、紫竹院街道民族大学西路66号鑫德嘉园。石景山区：玉泉北里2区、八宝山街道鲁谷远洋山水、五里坨街道西街天翠阳光新城。大兴区：黄村镇格林云墅、瀛海镇金茂悦北区5号院、观音寺街道双河南里。怀柔区：庙城镇郑重庄村。
北京市疾控中心相关负责人表示，确诊病例已收入定点医院救治，小区居民不用担心和焦虑。希望大家在疫情期间注意“勤洗手、戴口罩、常通风、勤锻炼、不扎堆，讲礼仪、稳心态”，积极参与社区防控，营造健康家园。
■ 追访
减免房租、补贴社保北京推“16条”支持中小企业“战疫”
北京在已出台“19条”措施的基础上，2月6日再推“16条”措施，包括减费降租、加大金融支持等，帮助中小微企业渡过难关。具体来说，“16条”涉及减轻企业负担，如减费、降租；加大金融支持，如增加信贷投放、降低融资成本；援企稳岗，如返还失业保险、提供技能补贴等。
小微企业承租国企房产坚持营业 免收2月房租
措施明确，中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按要求坚持营业或关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，减免2月份一半租金。疫情期间为中小微企业减免租金的企业，市区政府给予一定资金补贴。
金融支持政策方面提出，加大对普惠性小微企业的信贷投放，国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不得低于20%。2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。北京政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下。小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。
减税费方面，对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。
措施对科创类中小微企业给予了重点关注。措施提出，对中关村科技型小微企业，政府给予每家最高不超过20万元的研发费用补助；力争2020年科创类企业贷款同比增长不低于15%，有贷款余额的户数同比增长不低于15%；对符合条件的中关村创新型中小微企业给予贷款贴息以及债券、融资租赁费用补贴。
企业不裁员、用工增长 给予一定比例社保费补贴
作为“六稳”之首，就业被认为是最大的民生。为此，措施明确，对坚持不裁员或少裁员的企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。对于符合政策的企业，可按每人1000元的标准享受一次性技能提升培训补贴。
值得注意的是，除返还部分失业保险费外，北京“16条”还提出对不裁员或者用工增长的企业给予一定比例的社保费补贴。
“疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%(不含)以内的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴；截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。”措施作出上述规定。
记者梳理发现，已经出台支持措施的省市中，仅北京提出社保费补贴政策。
北京市发改委主任谈绪祥表示，这次政策针对北京实际情况拿出“真金白银”解决企业的“燃眉之急”，根据测算，仅社会保险费返还补贴一项政策就要投入社会保险费30个亿，惠及北京职工120万人。
文旅、餐饮等受影响突出行业均有补贴
针对受疫情影响突出的行业，措施也有具体安排。
对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。对符合条件的小微、初创型文化企业房租，通过“房租通”政策给予房租补贴。
对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳。
对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮(早餐)、菜店(生鲜超市)、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。
对于因疫情影响暂停举办的展会项目，如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%，给予一定的场租费用补贴。
同时，降低出租车运营成本，鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的出租车司机适度减免承包金；市区两级按照管理事权，可对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业给予一定运营补贴。
■ 释疑
北京为何先出台支持政策？
中小微企业承载7成以上就业
谈绪祥表示，这次突出中小微企业，有几个方面的考虑。
首先，中小微企业是城市运行的重要保障。这次受影响较大的餐饮住宿、交通运输、文化旅游、影院剧院等行业，都是中小微企业较为集中的领域，是保障城市正常运行的主要支撑，促进中小微企业健康稳定发展，是维护城市秩序的关键。
其次，中小微企业受冲击最突出。此次受疫情影响最严重的就是中小微企业，现在很多中小微企业不能正常营业，同时又面临着房租、工资、税费、融资等实质性压力，中小微企业的生存面临严峻挑战，在这个时候最需要政府出台政策“雪中送炭”，对其给予支持、增强信心。
此外，中小微企业是吸纳就业的重要载体，承载北京七成以上的就业，特别是受疫情影响明显的餐饮住宿、交通运输、文化旅游、影院剧院等服务行业，创造了大量就业岗位。
“相信在座的媒体朋友身边就有很多亲戚朋友在中小微企业工作，所以中小微企业的发展状况直接关乎我们每个家庭每个人的利益。稳住中小微企业，就是稳住就业、稳住居民收入、稳住我们每一个人的正常生活和切身利益。这也是我们为什么在疫情防控这么紧张的形势下，还要集中力量抓紧出台这个支持文件的原因。”谈绪祥说。
北京市的总部企业以仅占全市1%左右的企业数量，贡献了全市80%以上的资产，在GDP、税收、一般公共预算收入等方面为北京经济社会发展做出了重要贡献。谈绪祥表示，对总部企业的服务不会缺位。
“目前我们已经有不少行之有效的制度安排和政策措施支持做好重点企业服务，比如重点企业‘服务包’制度，由各行业服务管家负责加强与重点企业一对一的联系服务，解决企业提出的诉求和问题。”谈绪祥说，“大家可以放心，在帮助重点企业应对疫情影响、解决经营困难上，我们是不会缺位的，工作力度在持续加大。”
观点1
国内首创以社保费返还支持中小微企业抗疫
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李建伟表示，以社保费返还补贴支持中小微企业抗疫的政策措施在国内各大城市尚属首创。
李建伟表示，这一政策提出了减轻企业负担的五大举措和加大金融支持力度的六项措施，从财政支持和金融扶持两大方面，为中小微企业抗击疫情负面影响提供强力支撑。据北京市发改委初步估算，仅社会保险费返还补贴一项政策措施，就能够为北京市中小微企业提供减负30亿元左右的政策支持。以社保费返还补贴支持中小微企业抗疫的政策措施在国内各大城市尚属首创，成效与经验可资其他城市借鉴。
“这次疫情是典型的突发应急公共卫生事件，防控疫情、打赢抗疫阻击战，稳定的社会秩序是基础条件。这一政策举措从稳定就业和保障企业正常安全生产两方面，为稳定首都经济社会秩序提供了有力的政策支持。”李建伟说。
观点2
政府支持之外仍需社会力量参与共渡难关
北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，在疫情仍比较严峻的情况下，北京“16条”出台得非常及时，更重要的是，这些措施直指摆在中小微企业面前的现实困难，“政策里的内容都有所指，集中在减轻企业负担、加强金融支持、稳定员工这些方面，很清晰，尤其是社保费补贴政策，能减少企业用工成本，鼓励企业不裁员或者少裁员，从而稳住就业。”
“必须指出的是，政府能做的是有边界的，不能全包。”赖阳认为，企业从政策中受益需要一个周期，实际受益情况也因自身状况不同而有差异。比如一些企业现阶段没有收入，但房租、人工成本等仍要支出，可能产生亏损，政策提供的贷款虽然保证了现阶段的现金流，但对微利企业来说，仍然需要考虑偿还的能力和期限。
“这个政策在政府力所能及的范围内为企业应对疫情提供了支持，很大程度缓解了小微企业当前的困难，但我们仍然不能忽视中小微企业面临的困境。”
观点3
政策之外还需要动员全社会力量支持企业
赖阳认为，政府政策支持之外，还需要动员全社会力量参与。比如金融支持方面，政府虽有政策，但资金需要通过金融机构进入中小微企业的口袋，金融机构应当更加充分地发挥作用，为企业提供更多支持。
赖阳同时表示，此次疫情会造成一次“洗牌”，找到了新商业模式的企业可能逆势而起，而那些比较传统的、长期处于边缘的、或者不被消费者认可的商业模式会被加速淘汰。
居家办公、非接触式商业、企业间人员的自行对接与流动……面对这些由疫情而“不得已”产生的新现象，赖阳认为，疫情结束后仍有继续发展深化的必然性和必要性，政府应当提供支持政策，鼓励探索和发展。
比如，用工制度的边界更加灵活。餐饮企业无人消费导致员工过剩，社区的菜场和便利店却需要大量人力，二者可以自行对接，实现用工流动和企业间人员共享。人员共享后，谁来为员工缴纳五险一金，企业对员工的责任如何履行？赖阳认为，这需要在未来提供相应的制度保障。
“再比如，居家办公、网上办公一定程度缓解了城市交通压力、降低了通勤成本，未来或可进一步普及和发展。”赖阳表示。
16条
●停征部分行政事业性收费
●减免中小微企业房租
●为经营困难企业办理延期纳税
●补贴小微企业研发成本
●缓解疫情造成的突出影响
●进一步增加信贷投放
●降低企业融资成本
●拓宽直接融资渠道
●提高融资便捷性
●优化融资担保服务
●加强创新型中小微企业融资服务
●实施援企稳岗政策
●促进就业困难群体就业
●保障企业正常安全生产需求
●加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度
●精心做好企业服务
新京报记者 李玉坤 姜慧梓