綜述：澳大利亞靠綠卡引進勞動力

新華社堪培拉６月１０日電綜述：澳大利亞靠綠卡引進勞動力

新華社記者徐海靜

澳大利亞面積廣大、資源豐富，但人口很少，去年剛剛突破２３００萬。因此，移民一直是澳大利亞保證國家擁有充足勞動力、保持經濟發展的主要途徑。此外，澳大利亞還根據聯合國的協議，接受一定數量的難民。近年來，澳大利亞簡化投資移民程序，綠卡也成為吸引投資的手段之一。

一般來說，移民澳大利亞要先取得永久居留權，即綠卡，經過一段等待期之後，大部分綠卡持有者有權選擇是否加入澳大利亞國籍，成為澳大利亞公民。

從歷史上來講，澳大利亞一直是一個移民國家。從最早成為英國罪犯的流放地，到１９世紀中葉的“淘金潮”，澳大利亞接受了來自全世界各地、成千上萬懷揣美好生活夢想的人們。在歷史、語言和文化因素的作用下，英國一直是澳大利亞移民最大的來源國，直到近年才被中國和印度超越。

為吸引國際頂尖人才，澳大利亞設有特殊人才永久工作簽證。如果申請人取得國際一流的成績，無論是體育界、藝術界、學術界還是某一行業，都可以獲得永居簽證，可以在澳大利亞永久居留、工作、學習。

對於普通人來說，移民澳大利亞有很多方式，最常見的是技術移民和投資移民。澳大利亞政府經常根據國內勞動力市場的需要，對移民政策進行調整，特別是技術移民所從事的行業。技術移民可以獨立申請，也可以通過僱主擔保申請。對於獨立申請的技術移民，澳大利亞政府建立打分制度，對申請人的年齡、學歷、從事行業、工作經歷、英語水準等進行打分。申請人的職業必須在澳大利亞政府公佈的緊缺職業列表之內，且工作經歷必須得到澳大利亞相關機構的認證。對職業的要求可以保證移民來到澳大利亞後能夠儘快彌補上澳大利亞相關行業的勞動力缺口。

代號４５７的僱主擔保類簽證一度成為澳大利亞政界辯論的焦點。這類簽證允許受雇於澳大利亞企業的外國人在澳工作４年，滿足一定條件後拿綠卡。但是，企業向外國人進行４５７簽證擔保之前必須確認在澳大利亞國內勞動力市場無法找到此類工作人員。２０１３年工黨執政期間，曾高調批評企業沒有進行國內調查就濫發４５７簽證擔保，阻礙了澳大利亞人的就業。與工會關係密切的工黨擔心企業為了節省開支，用４５７簽證雇傭國外相對廉價的勞動力。而與企業界關係更為密切的自由黨則試圖用數據證明，拿４５７簽證前來澳大利亞工作的外國人以高工資的管理類人員為主，並不是想像中的廉價勞動力。

澳大利亞經濟發展很大程度上靠外資驅動，所以也歡迎投資移民。從２０１２年開始，政府將原來的多種投資移民類型簡化為３類，特別推出了簽證代號為８８８的重大投資移民類型。由於此類簽證要求的投資金額達５００萬澳元（約合２９１７萬元人民幣），對申請人的英語水準和居留在澳時間的要求放寬，吸引了很多資金充裕的“富人”申請。但批評者認為這一政策是“出售澳大利亞簽證”。

從２０１２年７月的移民政策重大調整來看，無論技術移民還是投資移民，澳大利亞對申請人的英語水準普遍有了更高的要求。政府認為，英語水準對於保持澳大利亞的歷史和文化傳統的傳承、凝聚國家精神不可或缺。那些獲取綠卡、最終入籍的移民，對澳大利亞這個國家必須有認同感。（完）