綜述：非盟峰會聚焦農業發展與地區安全

新華社馬拉博６月２４日電綜述：非盟峰會聚焦農業發展與地區安全

新華社記者王湘江

李斯博

第２３屆非洲聯盟首腦會議將於本月２６日至２７日在赤道幾內亞首都馬拉博舉行。在非洲經濟總體向好的大背景下，規劃包括農業發展在內的未來非洲發展戰略，將是與會非洲各國領導人討論的重中之重。同時，面對非洲大陸當前面臨的戰亂和恐怖主義活動等威脅，地區安全問題也將是峰會關注的一大焦點。

近年來，非洲經濟在全球經濟危機的背景下保持了連續增長的良好勢頭，加上非洲巨大的人口和資源優勢，國際社會普遍看好非洲的發展潛力。但與此同時，工業基礎薄弱、經濟結構單一、附加值低、基礎設施差等，嚴重制約著非洲經濟的進一步發展。為此，非盟和非洲國家都把經濟轉型作為發展規劃的重點。

農業是非洲經濟的支柱產業，為三分之二的非洲人口提供就業和謀生手段，但非洲的農業生產力遠遠低於世界平均水準，實現農業轉型因而成為非盟工作的一大重點。２００３年，非盟通過了“非洲農業綜合發展計劃”，目標是在非洲各國實現１０％的農業預算支出和６％的農業年均增長率。１０年來的實施結果證明，這一發展計劃促進了非洲的農業發展，非洲國家的農業年均增長率達到４％左右，明顯高於過去數十年的平均水準。

非盟把２０１４年定為非洲“農業與糧食安全年”，並且繼今年１月非盟峰會後，繼續把“農業和糧食安全”作為本屆峰會的主題，希望通過一系列活動，激勵非洲各國政府和人民繼續重視發展農業和糧食安全問題，延續非洲農業發展的良好勢頭。

除農業發展主題外，非洲未來發展規劃將是本屆峰會一大亮點。２０１３年，非盟國家領導人發起跨半個世紀的非洲發展藍圖——“非洲願景２０６３戰略”，並向非洲各界人士徵求意見和建議。在本屆峰會上，非盟國家領導人將繼續討論並可能通過這一關係非洲未來５０年發展的遠景規劃。

經濟發展離不開和平與安全。南蘇丹、中非共和國等非洲一些國家局勢近期出現動蕩，造成大批人員傷亡，許多人被迫離開家園，淪為難民。在本屆峰會期間，非洲國家領導人預計將就這些國家的局勢展開討論，商討解決對策。

長期以來，非盟缺少一支能夠及時處理危機的快速反應部隊，以至於不能在危機初露端倪時做出迅速反應，將其消滅在萌芽狀態。峰會期間，非洲領導人預計將會繼續討論建立一支正式的非洲快速反應部隊問題。但是，有專家認為，由於非洲國家在快速反應部隊的運作資金來源和指揮權等方面存在分歧，預計本屆峰會在這一問題上取得進展的可能性不大。

另外，恐怖主義活動在尼日利亞、肯尼亞和索馬裏等西非和東非國家日益猖獗，特別是今年４月尼日利亞北部２００多名女學生遭到綁架和肯尼亞首都內羅畢和港口城市蒙巴薩連續發生嚴重恐怖襲擊事件，引起國際社會的強烈擔憂。因此，團結非洲國家，加強國際反恐合作，也將成為非盟峰會關注的一大焦點。（完）