从朴槿惠陷入闺蜜干政门开始,半年多的时间里,韩国国内政局的变化、围绕半岛的风云,直让人有恍如隔世之感。这期间,有韩国史上最大规模的民众示威游行,有从“国家的女儿”到阶下囚的总统,有围绕萨德的官方交锋与民间冷冻,更有半岛局势的波诡云谲。
摆在文在寅面前的,是一个非常难以收拾的巨大摊子。
**1.问:我们注意到,文在寅竞选中对朝鲜的表态是比较积极地提倡南北接触的。他的当选,对半岛南北关系又会有什么影响?
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三江:没错,文在寅一直提倡对朝“柔性接触”,也就是在朝鲜弃核的前提下,尽量发展比较好的南北关系,包括重新启动关停了多年的开城工业园区(包括二期建设)、重新启动釜山到清津的船、金刚山旅游等。甚至文在寅说,当选之后,一定要在6个月后“到平壤去”。
当然了,竞选承诺能不能以实现还要观察,但是这种政策方向的表态,应该会让朝鲜方面得到鼓舞。
说实在,4月份以来,半岛一直处于非常紧绷的状态。朝鲜之所以忍这么久,不进行核试验、大型导弹试验,不仅是因为中美施压而不敢做,其实也是希望创造让韩国民主党上台的环境,以期韩国方面对朝的政策松动。毕竟,世界上最大的两个经济体同时施压,朝鲜的压力可想而知,通过韩国政策松动来化解中美联合施压,朝鲜就可以从中得到转圜。
2.问:说说萨德吧?韩美已经开始在讨价还价这个钱谁出了。文在寅竞选时候对萨德的表态,曾有明确反对,也有反复。中国的火箭军最近也在渤海海域进行了导弹试验,会不会与此有关?
三江:中国的军演应该说是一种表态。一方面,是兑现此前在萨德问题上的承诺——中方一定会做出军事反制的措施;另一方面也向韩国的新政府表明,即使政府更替,也不要试图用这个窗口期,把萨德当作是上届政府的政治遗产、当作既成事实来跟中国谈,不能当作没事儿发生一样。
当然说到底,萨德不是单纯的中韩关系,也牵涉到跟美国的关系。文在寅虽然在竞选中说了很多,比如“敢于对美国说不”,敢于在武器装备引进上摆脱对美国过度依赖等,一定程度上,表明了不让美国把韩国当作殖民地的态度,但是坦白讲,韩国以军方为首的保守势力很强,如果当选之后,文在寅受到保守势力反对杯葛的话,阻力还是会很大。
毕竟,韩美同盟关系是韩国所有外交关系中最重要的一个。一些表面文章可以做,没问题,但是要真正撼动韩美关系的核心和基石的话,就可能是韩国不能承受的外交风险性了。
同时,对文在寅来讲,国内的经济依然是当务之急。他承诺要创造更多的工作岗位、提高就业率,但要解决这个问题,就必须提振中韩经贸关系。在当前的冷淡局面下,这个目标是很难实现的。
因此,如何处理好韩美、中韩这样又矛盾又契合、同时相互影响的三角关系,如何改变朴槿惠时代单方面依赖美国、情绪上影响中国、受中美“夹板气”的状态,怎么在中美之间平衡调和,同时得利又不损害中美的战略利益,真正实现中美之间的桥梁或者润滑作用,是摆在文在寅面前的最大难题。
曾经有韩国外交官员说,夹在中美之间,是韩国作为“小国的悲哀”,没有自主权。这很残酷,但没办法,中国在东北亚乃至世界范围内的崛起,已经是完全不能否认的事实。如果忽略中国,对韩国的发展肯定没好处;但美国依然是头号大国,传统的韩美同盟也依然重要。因此,文在寅未来在政策的选择余地上,并不像在竞选承诺中所说的那么大。
从现在看,萨德的大部分部件已经进来了,韩美说通上电就可以用,前一阵子还试过。如果让韩国马上宣布撤出、不要萨德,目前来看,对新政府也很难。现在10亿美元的要价谁来出,怎么出,可能也还要走国会程序,会拖一阵子。新政府很可能很快会派特使团到中国,萨德问题具体的解决方案,有,但也还要观察。说到底,中韩关系的新发展必须重新启动,重新设置。
事实都得分开看。好的方面是,文在寅团队中“中国通”比较多,可以确定的是新政府至少不会像朴槿惠那样比较极端地完全无视中国、背后捅刀子的政策取向,但正因为其熟悉中国,因此也不一定很好打交道。比如,在文在寅的竞选纲领中,就明确说要重组海洋警察,以应对未来中韩可能在海上的冲突。总之,这是一个值得认真考虑和看待的打交道对手。
(来源:侠客岛)