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【亞太日報訊】港府正式就自願醫保計劃及私營醫療機構規管進行爲期三個月咨詢，最快2016年實施。政府計劃借著規管醫療保險設定“最低標准保單，保費較現時市場貴9%；以2012年計年費爲3600元，納稅人獲平均可獲退稅450元，政府顧問預計可吸引近150萬市民投保，期望提供收費透明度及市場競爭，進一步將保費下調。
《星島日報》報道，自願醫保計劃終於提出實際方案咨詢公衆，計劃將會規定現行保險公司，將來提供的索償住院保險産品，必須符合最低要求，亦即是所謂“標准保單，除了需要符合“人人受保、終身續保等條款外，醫保計劃下的保單，亦需要符合一系列的保單設計要求，包括以非住院癌症治療、以套餐方式提供內視鏡檢查等等。
在符合最低要求後，政府認爲標准保單的保費，會比現時市場産品貴約9%，以2012年的價格推算，即是由3300元提升至3600元。食物及衛生局局長高永文昨日強調，保費價格由保險公司厘定，3600元只是平均保費；而保險業聯會估計，至2017年，市場平均保費估計會因爲通脹而上升到4600元至4800元。
推出退稅優惠吸引中產
爲吸引中産市民購買“標准保單，政府爲投保人及其購買保險的受養人提供扣稅優惠，舉例若可申索作稅務扣減的保費上限爲3600元，納稅人可根據其稅階（通常爲2%至17%），申請稅務扣減。政府就此估算2016會因此減少稅收2.56億元，即平均每名市民可退稅450元。
政府以一個中産家庭爲例，投保人爲自己、配偶及其父或母購買保險用了1.6萬多元，最高稅階下可退稅1700多元。高永文指退稅約有10%，但保費只上升9%，對部分中産來說有吸引力。
除了退稅外，政府希望減低保險公司的非索償用途收費（即是行政費、傭金、利潤等），現時市場上個人醫療保險保單的非索償收費占了保費約37%，顧問保守估計可下調至35%，不過對比其他國家例如澳洲就只有13%，荷蘭更只有7%。政府規定保險公司必須公開保費表予公衆參考，而政府會設立網站，提供保險産品的保費表及産品內容等資料，希望透過市場競爭進一步減低保費。
首年推出 或有70%-80%轉移至自願醫保
政府顧問估計，醫保推出後的第一年，現行保單中的150萬人中，有70%至80%會轉移至自願醫保，另外有約20萬未購買保險的新投保人加入計劃，即是共有近150萬人會購買自願醫保。
政府期望，自願醫保實施後，可將部分公立醫院求診病人，真正轉移至私家醫院求診，估計至2040年，由公營系統轉至私營市場的醫療程式，會增加26.7萬項，按照出院人次數字估算，私家醫院佔有率會由14%上升至19%，以此騰出更多公立醫院空間照顧有需要病人。
高永文表示，會繼續確保公立醫院承擔的可持續性，不過最終仍然要視乎香港經濟情況。他會就醫保計劃積極進行政治遊說，務求獲得立法會通過。
港媒評論：吸引力有限
《經濟日報》15日評論稱，惟站在市民角度，最關注的是計劃可讓市民獲益多少？是否“買得過？從現時的方案來看，此計劃雖可略為減輕已購買醫保市民的負擔，惟要吸引尚未購買任何醫療保險的市民，吸引力卻甚有限。
評論稱，自願醫保的平均標準保費約每年3,600元，較坊間其他非自願醫保的保費貴近9%，對不少市民尤其生活壓力不輕、收入相對有限的年輕中產而言，實是一筆不輕的額外開支。
自願醫保要順利推展，港府須善用已預留作醫療改革的500億元財政儲備，增加投保誘因，如首兩三年投保的扣稅額要加倍，又或在市民投保初期給予直接補貼。否則未買醫保的市民不願投保，而是選擇續留公營醫療體系，自願醫保計劃恐怕只是一場徒勞。
