简体中文
亚太日报 Sunnie
因为美国的一项援助计划，尼泊尔国内乱成了一锅粥。
2月20日，尼泊尔政府向议会提交了一份来自美国的5亿美元援助协议——“千年挑战计划”协议（MCC），要求议会进行批准，这在首都加德满都引发了抗议者和尼泊尔警方的暴力冲突。
据英国广播公司（BBC）报道，在尼泊尔政府向议会提交该协议的当天，数百人聚集在加德满都议会外举行示威活动，表达对该协议的不满。他们中的很多人试图冲破警方设置的铁丝网路障，并向防暴警察投掷石块。警察则用警棍、橡皮子弹、催泪弹和水枪反击抗议者。冲突导致数人受伤。
反对这项协议的，除了普通民众，还有政界人士。
据尼泊尔《共和国报》报道，尼泊尔五党执政联盟中，目前只有大会党赞成议会批准MCC协议，尼共（毛主义中心）等其他四党都不支持该协议的通过。
这就奇怪了，作为亚洲最贫穷的国家之一，尼泊尔的经济发展很大程度上依赖于国际援助。美国送来了5亿美元的援助，这对尼泊尔来说也是一笔巨款了，可是为什么会遭到这么多的反对呢？
要了解该协议遭反对的原因，就要从协议本身说起了。
2017年，美国与尼泊尔签署了MCC协议。协议规定，美国出资5亿美元援助尼泊尔，帮助其推进输电线路建设和道路养护工程。这一协议表面看起来是美国在慷慨帮助小国，但协议中的一些条款，如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、协议实施必须“得到印度的同意”、MCC项目“美方人员不受尼泊尔法院管辖”等，怎么看都有点太过霸道。很多人因此担忧，MCC协议会破坏尼泊尔的法律和主权，美军甚至有可能通过该协议进入尼泊尔。
所以，虽然美尼双方早在2017年就签署了该协议，但该协议想要正式实施，还需要在尼泊尔议会获得批准，可是协议中的这些不平等内容，使其在议会迟迟得不到批准，并一直拖到现在。
看着拖了这么久的协议到现在还不能落地，美国可坐不住了。在20日该协议再次遭到抗议后，美国给尼泊尔政府下了最后通牒：必须在28日之前决定是否审议通过该协议，否则美尼外交关系将受到影响。
这可真是妥妥的“美式大国作风”。对此，西南政法大学特聘教授、亚太日报评论员、原驻尼泊尔国防武官成锡忠一针见血地指出，这完全是美国的“胁迫外交”。
所以，美国这么急于推动该协议生效，背后有啥猫腻呢？
成锡忠解释说，美国向尼泊尔提供援助只是一个借口，其目的是想通过该协议，加深对尼泊尔的全面渗透，特别是为其在中尼边境地区从事情报和军事活动以及支持“藏独”活动提供方便，从而把尼泊尔打造成对华进攻的“桥头堡”。
成锡忠表示，长期以来，美国一直通过大量非政府组织在尼泊尔境内开展支持“藏独”的活动。上世纪60年代初，美国曾帮助达赖集团在中尼边境尼侧建立反动武装“四水六岗卫教军”。美国中央情报局提供经费、教官、大批先进武器、无线电通讯设备和生活物资，并参与指挥。1974年，这支反动武装被尼泊尔军队全部剿灭。现在，美国又企图通过官方援助，加大对尼泊尔的渗透和支持“藏独”活动的力度，从这个方向加大对中国和平崛起的战略遏制。
那么，这次美国能得逞吗？尼泊尔议会会最终通过该协议吗？
对此，成锡忠说，为维护以尼泊尔大会党为首的执政联盟的继续执政，以普拉昌达为主席的尼共（毛主义中心）等参政党有可能向以德乌帕总理为首的尼泊尔大会党作出妥协。
不过，成锡忠说，我们也不必对此太过担心。2019年10月，中国最高领导人对尼泊尔进行国事访问时，尼泊尔已经做出承诺，并重申坚定奉行“一个中国”政策，西藏事务是中国内政，决不允许利用尼泊尔领土从事任何反华分裂活动。
中尼友好，已经在尼泊尔人民的心里深深扎根，即使这个协议在尼泊尔议会获得通过，美国对尼泊尔的渗透也势必招致尼泊尔人民和各界的广泛持久的反对和抵制。
（来源：亚太日报 APD News）
