安倍開“空頭支票”謀長期執政

【亞太日報訊】（記者沈紅輝）日本國會臨時會議日前開幕，日本首相安倍晉三在會上發表施政演說，勾勒內政外交藍圖。在內政方面，他再打經濟民生牌，宣稱將加快推進貫徹“安倍經濟學”，以重建日本經濟，並承諾將通過改革和加大財政投入強化社會保障，改善民生。

觀察人士指出，“安倍經濟學”業已破產，安倍的上述承諾不切實際，其所提出的改革措施難解日本經濟和社會面臨的長期結構性頑疾。安倍再打經濟民生牌的圖謀是以“空頭支票”換取民眾支持率，進而達到長期執政和修憲目的。

再打經濟民生牌

在經濟政策上，安倍宣稱將動用一切政策工具，出臺總額逾２８萬億日元的經濟刺激計劃，進一步加快貫徹“安倍經濟學”，最大限度擺脫通縮，實現“經濟良性迴圈”。

此外，安倍還承諾改善民生。近年來，受少子老齡化加劇、經濟發展停滯影響，日本社會育兒難、老人護理難、養老金低、大學生貧困等社會保障“痛點”日益突出，引發民怨。為此，安倍宣稱，將加大對育兒、養老、助學等社會保障領域的扶持力度。

在此次演說中，安倍將“工作方式和薪酬制度改革”列為施政重點。這也是安倍政權炮製的最新改革概念。多年來，日本職場加班時間長和同工不同酬問題突出，成為日本人不願生子、人口萎縮的重要社會背景。安倍政府已組建一個直屬首相管轄的工作組，推動相關改革。

在外交方面，安倍政府試圖在本屆國會臨時會議上批准跨太平洋夥伴關係協定（ＴＰＰ）。此外，安倍將日俄關系列為近期外交主攻方向，企圖借俄總統普京年底訪日之機，推動解決日俄領土爭議的努力取得突破，以外交得分拉升支持率。

承諾難以兌現

分析人士指出，日本經濟發展停滯，少子老齡化加劇，社會保障危機顯現，是日本社會各種結構性矛盾長期積累所致。安倍政府的承諾難以兌現，其所提出的改革措施難解日本經濟、社會面臨的長期結構性頑疾。

“安倍經濟學”推出近４年來，除部分富裕階層和大企業“如沐春風”外，多數日本人並未受益。日本經濟依舊深陷通縮黑洞，所謂“經濟良性迴圈”更是遙不可期。最大在野黨民進黨黨首蓮舫日前表示，日本現在應停下來，對“安倍經濟學”的成敗進行“驗證”，而非“加速推進”。

在日本中央政府債臺高築的背景下，安倍政府的種種改善民生許諾看上去更像是一張張空頭支票。安倍在施政演說中並未明確用於兌現承諾的財政資金的來源。共同社質疑說，安倍並未對如何充實社會保障拿出具體可行的方案。

“工作方式和薪酬制度改革”的前景，也被普遍看衰。有日本專家說，這項改革關乎“年功序列”等日式雇傭制度的核心理念。實施這項改革難免碰壁。

ＴＰＰ在日本國內依舊備受爭議。圍繞批准ＴＰＰ問題，安倍政權和在野黨勢必在國會展開激烈博弈。而被安倍寄予厚望的日俄領土爭議問題也前途未卜。普京曾多次強調，俄羅斯不會拿領土和日本做任何交易。

謀劃長期執政

安倍政府２０１２年上臺後宣稱要實現“戰後最大改革”，不斷拋出新概念，以經濟牌、民生牌向民眾許下願景，拉攏人心。喧囂過後，安倍提出的這些改革概念其實並未給日本社會帶來任何實質性變化。

在借經濟、民生議題等轉移民眾視線的同時，安倍政權推出了新安保法等強硬政策，在軍事安全領域實現了戰後最大規模改革。一個不容爭辯的事實是，面對社會保障財政資金日益吃緊的困境，日本政府的防衛預算連續４年增長。

醉翁之意不在酒。安倍政權如今再次打出經濟民生牌，真實目的有兩個。

第一是謀求長期執政。按照自民黨黨章，總裁最多連任兩屆，安倍的自民黨總裁任期將於２０１８年９月屆滿，這也意味著安倍政權到那時將落幕。為此，安倍政權已開始醞釀延長任期。自民黨已成立黨政改革組，研究解禁總裁連任多屆事宜，為安倍長期執政鋪路。不過，自民黨前幹事長石破茂等黨內反對派人士已明確對此提出異議。

其二是完成修憲。安倍在演說中宣稱，向國民提出修憲方案是國會議員的職責所在，呼籲朝野政黨在國會憲法審查會加以討論。修憲問題正式提上日本政治議程已是板上釘釘。不過，日本多數民眾反對修憲，特別是修改和平憲法的第九條。

（亞太日報）