打造命運共同體:俄羅斯扮演的角色以及從俄羅斯角度看軍備控制問題

亞太日報

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弗拉基米爾• 柯金在北京論壇上發言。

【亞太日報訊】俄羅斯戰略研究所首席顧問、俄自然科學院通訊院士、俄軍事科學院教授弗拉基米爾•柯金日前在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的北京論壇上的發言。譯文如下:

俄羅斯積極對待打造命運共同體的目標以及設想。是否建立共同體,則取決於對共同體的主要原則是否與俄羅斯國家意識與觀念高度一致。

當我思考論壇的宗旨時——“中巴命運共同體”——我想到了一個問題:命運共同體是否可以再加入一名成員,即俄羅斯?當然,這取決於命運共同體的初始成員和主要貢獻者——巴基斯坦和中國的意願以及准許。有五個理由支持俄羅斯加入共同體。

第一,俄羅斯與巴基斯坦和中國的邦交都正常良好,並無任何爭議。通過上海合作組織,俄羅斯與巴基斯坦建立了建設性關係,發展雙邊與多邊合作基礎;也有官方檔與聲明記錄,證明俄羅斯與中國建立了多個戰略合作夥伴關係。

第二,巴基斯坦與中國希望長久保持兩國友好關係。

第三,命運共同體的概念基於成員國之間的平等與相互尊重。這與俄羅斯的意願一致。

第四,前蘇維埃領導人提出的中蘇印三邊關係曾遇到過阻礙,這阻礙至今仍存在——中印關係不夠良好。

第五,共同體的理念與俄羅斯國家原則和國際事務重心一致。俄羅斯聯邦的八項政策目標已詳細闡述了原則與重心,該目標是包含在2013年2月開始實行的外國政策構想之中,其中還包括:為了增進和諧和提高雙方文化宗教的多樣化,加強雙方對話,促進夥伴關係發展;維護國家穩定;為國家經濟穩定發展創造有利條件;全面鞏固國際和平和共同安全;促進世界經濟貿易關係發展等等。

俄羅斯致力於與世界多國形成建設性友好關係。

在南亞地區,俄羅斯非常高興與巴基斯坦形成多方面互利互惠的夥伴關係。

4月末,在莫斯科國際安全會議期間,俄羅斯聯邦國防部長謝爾蓋·紹伊古上將會見了巴基斯坦國防部長赫瓦賈·穆罕穆德·阿西夫。紹伊古強調,發展俄巴建設性關係是加強國際安全的重要因素。他還指出,俄巴武裝力量已經在多個方面建立聯繫。當月,俄羅斯戰略研究所還接待了巴基斯坦國防學院代表團。雙方代表就共同利益進行了坦率探討。俄羅斯戰略研究所同巴基斯坦國立科技大學建立了富有成果的良好關係。

對於美國使用無人機轟炸巴基斯坦平民的根本性質以及對其他地區加大火力的行為,俄羅斯持批判態度。這些行為可以看做是對巴基斯坦國家主權與獨立性的侵犯,可以看做是美國政府支持的恐怖主義。巴基斯坦全國都宣佈成為美國武裝無人機禁區,除非巴基斯坦領導集團持不同想法。美國無人機襲擊後的預警或提示,無法看做是美國破壞巴基斯坦領土完整的非法行為的托詞。

俄羅斯戰略研究所與巴基斯坦國立科技大學可共同起草一份關於全面禁止對平民使用無人機的協議。

在亞洲地區,俄羅斯將進一步擴展同中國富有成果、堅固的紐帶,這紐帶則基於真正的戰略夥伴關係。在五月末,中國將與俄羅斯聯邦一起舉行名為“領空安全2016”電腦模擬導彈防禦演習。演習的主要目的是為了“保護領土安全,免於遭受突發性且挑起爭端的導彈襲擊”。這是東半球首次此類軍事演習。這次演習對中俄關係有重要意義。

對於中國在南海建島的批評,俄羅斯表示不能接受。美國在亞太地區建造大量的軍事基地,中國建島行為無法與之相提並論。根據國防部門的數據,在2013年,美國有695個海外軍事基地或類似基地,其中97個在美國海外領土上,其餘基地分佈在40個國家內。大部分基地主要分佈在德國(179個),日本(109個)與韓國(83個)這三個國家。

同樣,美國在羅馬尼亞和波蘭新建了導彈防禦設施和軍事設施,離俄羅斯如此之近,俄羅斯對此不會逆來順受,理所應當地接受;俄羅斯也不會接受美國和北約在歐洲新建空軍基地,在比利時、德國、義大利、荷蘭以及地處亞洲部分的土耳其領土上建造第一波核打擊武器基地;同樣,俄羅斯不會接受北約空軍行動“波羅的海防空警備”,自2004年以來,此警備中有西方三個有核國家支持使用兩用戰鬥機。

顯而易見,只有在和平時期,命運共同體的意義才可以得到充分發揮。然而,我不得不坦白地講,有句俗語說到:“寧可說出苦澀的真相,也不撒甜蜜的謊言”。所以,苦澀的真相是:現在國際政治環境中烏雲密佈。烏雲籠罩著美俄、俄羅斯和北約,關係處於1945年來的最為緊張的時刻,導致這種緊張關係的原因是美國和北約針對俄羅斯的單線多方面的軍事和非軍事行動。

俄羅斯注意到現在美俄之間有15個尚未解決的軍備控制問題,其中大部分問題對國際軍事問題和政治問題產生巨大影響。近兩年來,北約和美國在俄羅斯附近的軍事活動數量增長了近五倍,空中偵察活動增長了十倍之多。

關於限制核武器,現在仍有很多尚未解決的棘手問題:自1953年來,美國是唯一一個在歐洲大陸上永遠保留戰術核武器的國家;中東無大規模殺傷性武器區仍未建立;美國仍在違反《中程導彈條約》,在測試彈道導彈防禦系統中的攔截器時使用已被禁用的彈道導彈。現在,仍有要北約降低核武使用門檻、使用小型核彈頭製造衝突的辯論。

北約建立了名為“芝加哥三位一體系統”全新的前沿基地軍事系統,由核武器、導彈防禦和傳統軍事力量組成,建在俄羅斯旁邊,作為“前沿基地設施”。

要想用建設性的方式去解決這些問題,權宜之計是針對軍備控制召開一次美俄單獨的峰會,基於平等與公眾安全的原則。從美蘇冷戰延續下來的“確保互相毀滅”的原則,現在應該變為“確保互相保持穩定”或者“確保互相安全”。針對某幾個方面的問題,得出互相可以接受的解決方法,本著這種目的,將這兩項倡議傳達給下一任美國總統是十分必要的事。零核世界的目標達成後,暫時方案應該稱為:“防禦性核威懾不會威脅到任何人”。

要實現零核世界的目標,需要通過所有有核國家簽訂多邊協定,無論是事實層面還是法律層面,俄羅斯都支援這一目標。為了體現對這一目標的支援,俄羅斯提出:“絕不可開展核戰,因為核戰沒有贏家。”為了向零核世界邁進,俄羅斯將不會接受美國“無條件進攻性戰略核威懾”政策、進攻性戰略武器的現代化改造以及戰術核武器,特別是自由落體核彈B 61-12。

另一個需要關注的方面是美國的彈道導彈防禦系統。沒有任何法律或政治約束,美國和北約就發展世界範圍的彈道導彈防禦系統,美國將95%的彈道導彈防禦系統攔截器部署在海洋,很快,美國攔截器的數量將大大超過俄羅斯部署的進攻性戰略武器發射器的數量。美國的這一行為破壞了全球戰略平衡。由於這些因素,美國可能會想要針對俄羅斯和中國發動第一波打擊,然後美國用彈道導彈防禦系統這個巨大的、覆蓋面積大的、多層的保護罩來保護自己。

防止這一切發生的可行辦法是——簽署多國反彈道導彈條約。現在很需要這個條約,因為它將會:1. 為有彈道導彈防禦能力的國家,設置彈道導彈攔截器數目的高限;2. 標出不能部署彈道導彈攔截器的地區,包括外太空。 同時,這個新條約不應該禁止任何國家在自己領土或者附近海域上發展、測試、設置自己的防禦系統。

至於外太空,美國破壞了22個旨在保護外太空不受天基武器襲擊的國際倡議。實際上,自1957年太空時代的開始,美國破壞了所有此類倡議。日內瓦裁軍會議上,中俄聯合起草了關於禁止針對外太空的武器的條約,該條約至今仍被擱置。

還有另一個建議。在20世紀90年代,美俄協商同意解除核彈道導彈瞄準,如今也可達成一致意見,保證對彼此不率先使用核武器或者根本不使用核武器。如果美國政府同意這樣做,這個行為將會鼓勵其他有核國家也跟著做。這是消除小面積或全面核戰可能性的最簡單方式。

要化解歐洲緊張危險的局面,就要在2017至2018年前召開第二屆歐洲安全與合作會議。俄羅斯願意簽署新的歐洲常規武裝力量條約,而不是讓之前那份條約恢復效力。西方國家簽署了條約,卻不認可它。

所以,軍備控制方面的問題很多可以通過和平方式處理。今天和明天主要的口號可能會相同:要協商產生的力量,不要關於權力的爭吵。我相信,這句話會成為命運共同體的重要部分。

我希望這次嘗試可以取得巨大成功,這個很高尚的目標等著你們去實現。

後人們會因這個協議而感謝你們。