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【亞太日報訊】當地時間5月12日，歐洲議會在斯特拉斯堡通過一項決議案，在其中藉口中國不符合歐盟所設定的五個市場經濟認定標準，因此除強烈拒絕“單邊向中國在市場經濟地位（問題）上讓步”之外，還呼籲歐盟採取反傾銷措施。
必須指出的是，從歷史經驗看，歐盟並非一直如此嚴格地堅持經濟至上原則。歐盟多次在沒談論市場經濟地位的標準情況下，就授予其他國家市場經濟地位的認可：譬如在中東歐國家加入歐盟時，又譬如在2002年同俄羅斯談判時等。
根據《中國入世議定書》（下稱《議定書》）第15條規定，世界貿易組織（WTO）成員在對中國出口產品的反傾銷調查中使用“替代國”數據的做法應當於2016年12月11日終止。
然而歐洲議會也對於如不授予中國市場經濟地位可能觸犯WTO法律有著清醒認識。
因此，特別考慮到根據《協議書》中對於2016年12月11日之後應如何改變對待中國的方式，歐洲議會的決議案也呼籲，歐盟必須遵守其在WTO中的國際責任。決議案以546票贊成、26票反對和77票棄權的方式呼籲歐盟在上述兩個條件之間（不違反WTO國際法，同時不承認中國市場經濟地位，並採取反傾銷措施）尋找平衡並提出提案。
藉口中國不符合五個標準
歐洲議會此次在決議案中表示，在中國沒有滿足歐盟五個市場經濟地位規定之前，其對歐盟的出口將被以“非標準（“non-standard）”方式對待。
具體而言，這種“非標準”方式，在使用反傾銷反補貼的調查案件中，將衡量中國的成本和價格是否是由市場決定的，為此保衛歐洲的行業，並保護歐洲的就業。
同時，歐洲議會所指的五個標準，在此前時任歐盟貿易委員的古赫特曾用五個問句來概括歐盟在此方面的訴求，即：第一，中國政府是否影響企業的運作決定，或者這些決定只是為應對市場信號作出的？第二，以前全民所有制經濟的遺留問題是否會影響到公司的業務？第三，企業是否具有有效的會計準則？第四，公司是不是在有效的破產監管和財產權利保護框架下運作？第五，企業是否以市場匯率標準進行貨幣換算？
此次，歐洲議會議員敦促歐盟委員會傾聽來自於歐洲各個行業、貿易工會以及利益攸關者的建議，並考慮如給予中國市場經濟地位，對歐洲的就業、環境以及經濟增長所帶來的影響，他們進一步表示，中國目前的過剩產能“已經對歐洲的社會、經濟和環境產生了影響”，特別是在歐洲的鋼鐵行業。
歐洲議會議員並指出，目前歐盟正在進行的73件反傾銷案件中，其中有56件就是在針對中國的。
拒絕單邊授予中國市場經濟地位
一方面，歐洲議會議員仍然強調“與中國歐盟夥伴關係的重要性”。此次議會議員提到，中國是歐盟的第二大貿易夥伴，每日雙邊貿易過10億歐元，中國市場“是一些歐洲企業和品牌盈利的主要引擎”。
另一方面，歐洲議會議員強烈“反對單方面在市場經濟地位（問題上）對中國讓步”，並要求歐盟委員會與其他主要貿易夥伴以協調方式，來對WTO法做出聯合解釋。
歐洲議會議員並敦促歐盟委員會利用即將到來的七國峰會（G7）和二十國（G20）峰會，以及中國 - 歐盟峰會上，來尋找一個符合WTO法原則的回應。
此前，根據英媒報導，美國官員曾警告歐盟方面，如果給予中國市場經濟地位，則無異於“單方面解除”歐洲對中國的貿易防禦。私底下，美國對歐盟方面的這一舉動進行了嚴厲的批評，認為這不過是歐洲人為了試圖討好中國，從而獲得數百億歐元投資而已。
不過需要指出的是，在此案件上，歐盟在法律基礎上和美國存在巨大差異。
在法律方面，歐盟的律師們均建議儘快給予中國市場經濟地位，否則這將令歐盟冒著觸犯WTO義務的風險，在被起訴之後被迫做出賠償。
這是源於在《議定書》中至關重要的一句是，“但截至加入之日，該WTO進口成員的國內法中須包含有關市場經濟的標準”。
與美國不同的是，歐盟從未在國內法中對市場經濟標準有定義；實際上，中國可以以歐盟在中國入世前沒有關於“市場經濟地位”標準的國內法為由，要求歐盟全部放棄《中國入世議定書》第15條（a）款的權利要求。
而在美國方面，從20世紀70年代以來，美國在“市場經濟地位”方面是有長期國內法存在的。因此美國在此方面多少顯得有些理直氣壯。
美國駐WTO大使鵬克（Punke）表示，不覺得中國的“市場經濟地位”是可以自動（automatic）獲取的；鵬克並進一步指出，美國做出決定，並不基於日曆上特定的一天。
下一步怎麼應對中國？修改反傾銷法
在不承認中國的市場經濟地位的同時，歐洲議會的議員們提出，對於歐盟反傾銷法修改的緊迫性，希望歐洲理事會可以儘快受理歐洲議會中2014年時在此方面做出的提案。
需要注意的是，歐盟內的決策並不取決於任何一方。歐盟駐華大使史偉曾解釋道，歐盟的法律程式同其他地方不同：歐洲議會啟動了獨立的經濟評估報告，歐委會也在就法律問題進行研究，而歐洲的法律程式不是哪一方就可以決定的。
在接下來，如果歐盟委員會仍然要提議承認中國是市場經濟體，那麼歐洲議會將同歐洲理事會一起，對此有最終的共同決定權力。
據悉，在本週五召開的歐盟外長會議上，各方將就此進行進一步討論。而歐盟衛生與食品安全委員威特尼斯·安德柳凱提斯則透露了目前歐盟的立場：在符合WTO法律的情況下，設計一個更強的貿易防禦體系，在中國問題方面，歐盟計畫授予中國部分市場經濟地位，在其中要將面臨威脅的行業排除出去，並在夏季歐委會休會之前對此進行討論。
中國外交部發言人陸慷此前曾就中國市場經濟地位表示，條約必須遵守“國際法的基本原則和義務，任何締約方都不能以國內法為由規避自己在國際條約下的義務，對中國企業採取不公平、不公正、不合理的歧視性做法。作為世界貿易組織成員，中國自入世以來一貫認真履行世界貿易組織各項法律義務，同時也必須享受世界貿易組織賦予的各項權利”。
陸慷表示，近年來，中國同歐盟經貿合作總體發展良好，前景廣闊。我們希望歐盟模範遵守世界貿易組織規則，採取實質性行動，如期履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條條約義務。這也將有利於中歐經貿關係的發展。