記者手記：探訪美聯儲“權力中樞”會議室

新華社華盛頓６月８日電記者手記：探訪美聯儲“權力中樞”會議室

新華社記者高攀

在美國首都華盛頓西北第２０街和憲法大道的交匯處，有一座乾淨整潔略帶古典風格的白色大理石建築，它就是全球最具影響力的中央銀行——美國聯邦儲備委員會的辦公大樓。其二層的會議室就是美聯儲每年召開８次例行貨幣政策會議的地方。

與其他央行不同，這裡出臺的每一項決策幾乎都會影響到全球各個角落，牽動著各國投資者的神經，是影響全球經濟和金融市場走勢的重要因素。記者日前參加了美國國務院下屬的外國記者中心組織的採訪活動，有幸走進這個被公認為全球權力最大的經濟決策機構的會議室，探訪外界看似神秘的美聯儲決策機制。

走進會議室，映入眼簾的是一張長約８米、由桃花心木和黑色花崗岩製成的巨大橢圓形辦公桌，周圍整齊地擺放著象徵美聯儲權力的１９把交椅，有的椅背上鑲嵌著刻有美聯儲官員姓氏的銅牌，如現任美聯儲主席“耶倫女士”。

靠近橢圓形辦公桌的一端，是一個大理石壁爐，嵌有希臘神話中穀物女神得墨忒耳的銅色浮雕，象徵著美聯儲促進經濟增長和物價穩定的目標。在壁爐對面的墻上，懸挂著一幅繪製於１９３７年的美國地圖，上面標有各個地區聯邦儲備銀行及其分支機構的位置與名稱。

美聯儲公共關係部門副主管道格拉斯·蒂耶告訴記者，自１９１３年美國時任總統威爾遜簽署聯邦儲備法案以來，歷經百年曆史變遷的美聯儲已成為美國公私合營模式成功運行的典範。

蒂耶介紹說，美國的聯邦儲備體系由位於華盛頓的聯邦儲備委員會和１２家位於全國重要城市的地區聯邦儲備銀行共同組成，其中聯邦儲備委員會是獨立的聯邦政府機構，地區聯邦儲備銀行則是私營機構，其股份由區域內商業銀行持有。蒂耶認為，這種結構有助於加強美聯儲與私營部門的緊密聯繫，及時了解各地經濟形勢，決策時更好兼顧各地區利益。

蒂耶說，美聯儲主要擁有三大職能，制定貨幣政策、保障支付清算體系正常運行、監管金融機構並維護金融體系穩定。其中制定貨幣政策的決策機構是美國國會１９３５年創立的聯邦公開市場委員會，由位於華盛頓的７位美聯儲理事和５位地區聯邦儲備銀行行長構成，該委員會主席由美聯儲主席兼任。其中，紐約聯邦儲備銀行行長在聯邦公開市場委員會中擁有永久席位，並兼任該委員會副主席。其他１１位聯邦儲備銀行行長按照既定規則每年輪流填補剩餘４個席位。

雖然每次會議僅有這１２位美聯儲官員擁有貨幣政策的投票權，但７位美聯儲理事和１２位地區聯邦儲備銀行行長都會全程參與貨幣政策決策的相關討論。一般會議開始後，先是美聯儲內部經濟學家介紹當前美國經濟運行情況和國內外金融市場形勢。隨後，每位美聯儲理事和地區聯邦儲備銀行行長就當前美國經濟整體運行狀況及轄區內經濟表現發表個人觀點。然後，美聯儲官員就本次會議作出什么貨幣政策舉措進行討論，最後聯邦公開市場委員會投票表決相關貨幣政策決議。

曾擔任美國約翰斯·霍普金斯大學經濟學教授的美聯儲特別顧問約恩·福斯特告訴記者，近年來美聯儲貨幣政策變化的一大重要特點是透明度明顯提升。他說，以前美聯儲信奉從不解釋的信條，並不公開發表有關貨幣政策的任何信息，但從１９９４年開始在每次貨幣政策會議結束後發佈政策聲明。

前美聯儲主席伯南克也採取了一系列提高政策透明度的舉措，包括公佈季度經濟預測和聯邦基金利率目標預測、召開美聯儲主席季度新聞發佈會、明確通脹目標等，以加強與公眾溝通並提高貨幣政策效力。

關於日前歐洲央行引入負利率政策，福斯特認為這並不意味著歐美央行貨幣政策反向而行，因為雖然美聯儲正逐步縮減購債規模，但其資產負債表仍在持續擴張，仍在執行寬鬆的貨幣政策。但他同時表示，美聯儲確實比歐洲央行更加接近退出寬鬆貨幣政策的節點。

福斯特坦言，由於金融危機以來美聯儲資產負債表大幅擴張，其貨幣政策正常化將面臨前所未有的巨大挑戰。他說，美聯儲目前正在對逆回購協議、定期存款、超額準備金率等多種工具進行測試，以期增強未來對短期貨幣市場利率的控制，但並無多少歷史經驗可資借鑒。

因而，耶倫如何在這間會議室凝聚共識，引導美聯儲平穩退出史無前例的超寬鬆貨幣政策，將是市場對這家“百年老店”信譽和首位女掌門領導力的一次真實的“壓力測試”。（完）