題：美國引才聚才用才的啟示

新華社華盛頓６月５日電題：美國引才聚才用才的啟示

新華社記者林小春

最近，中國“綠卡”門檻有望降低以加大吸引海外人才力度的消息引起廣泛關注。而美國政策國家基金會５日發佈的一份移民助力美國科研的報告，也從一個側面揭示了這個超級大國的人才戰略。細細品味這份報告，也許可以從中得到一些關於外來人才與大國崛起的啟示。

這份報告開篇便指出：“在推動美國科學與工程領域發展的過程中，移民發揮著日益重要的作用，這種作用反映在他們的得獎、研究、創業和教育方面。”報告認為，移民歷來對美國做出重要貢獻，但有兩個階段特別值得一提，一是上世紀６０年代，美國移民政策發生重大變化，尤其是１９６５年國會通過的《移民和國籍法》，廢除了關於國籍來源配額的種族歧視條款，使美國向亞洲移民打開了大門；另一個是上世紀９０年代，尤其是１９９０年通過的《移民法》，增加了與工作相關的綠卡發放數量。

這些政策變化的結果就是美國吸引著全世界人才，並直接反映在美國的諾貝爾科學獎獲獎數量上。從１９０１年到１９５９年，美國只有２５名移民科學家獲得諾獎；而１９６０年至２０１３年則有７２名移民科學家得獎。

美國政策國家基金會列舉了移民科學家為美國創造的一些“第一”，其中人們耳熟能詳的例子是，美國在世界上第一個造出原子彈，就是因為愛因斯坦等移民科學家上書羅斯福總統，推動美國啟動了研發原子彈的“曼哈頓計劃”。再比如，一名出生在以色列的移民為美國造出了無人攻擊機原型，現在無人機已經成為美軍戰略的關鍵組成部分。

移民已成為美國科研不可或缺的力量。比如，今天美國從事癌症研究的科學家相當一部分來自移民，尤其是１９６５年前移民受限的國家，包括中國、印度和韓國。在美國的７大頂級癌症研究中心中，４２％的研究人員出生在外國，其中得克薩斯大學ＭＤ安德森癌症研究中心的移民科學家比例高達６２％，而位於紐約的斯隆－凱特林癌症研究所這一數字則為５６％。

在教育領域，國際學生增強了美國大學實施科研並從畢業生中獲得頂尖師資的能力。２０１１年，美國大學電子工程專業的全日制在校研究生中外國學生佔７１％，而１９８２年只有４４％；計算機科學專業的國際學生佔６５％，而１９８２年只有３５％。還有一個數據是，在美國科學與工程領域擁有博士學位的就業者中，外國人比例從１９９３年的２３％增至２０１０年的４２％。

過去４０年中，移民對美國創新與經濟的重要性也大幅增加。１９８０年前，美國由風險資本投資的上市公司只有８家由移民創建或共同創建，在同期上市公司中所佔比例只有７％。但在２００６年至２０１２年期間，這一數字達到９２家，所佔比例增至３３％。還有統計表明，美國有風險投資參與、市值前５０名的上市公司中，有近一半是移民創建或共同創建，知名例子包括谷歌、億貝與特斯拉汽車公司等。

美國政策國家基金會得出的主要結論是，開放的移民政策幫助美國成為全球科技人才嚮往之地。當然，這份報告的主要目的是要證明移民在重要領域為美國作出的傑出貢獻，以進一步推動在美國國會陷入僵局的移民改革，但它列舉的各種數字無不說明吸引外來人才的重要性。當今全球化背景下，世界大國首先是人才大國。能否引才、聚才、用才，將會影響一個國家在世界版圖中的最終地位。（完）