中國推動Ｇ２０構建全球新共識

【亞太日報訊】（記者任沁沁 許曉青 王建華）中國央行２月２９日宣佈，自３月１日起，普遍下調金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。Ｇ２０財政和央行行長上海會議閉幕後的首個工作日，中國央行率先啟動貨幣政策調整。

“這是中國作為主席國對Ｇ２０財長和央行行長會議共識的首個回應，意在表態Ｇ２０成果。”瑞穗證劵首席經濟學家沈建光表示。

中國接任二十國集團（Ｇ２０）主席國後的首個高級別會議——２０１６年Ｇ２０財長和央行行長會議上周在上海閉幕。在全球經濟低迷、風險上升的背景下，本次會議進一步強化結構性改革議程，保持改革動力，為疲軟的世界經濟列出提振方案。

中國國務院總理李克強在視頻致辭中指出，當前，世界經濟復蘇與增長依然乏力，全球貿易低位徘徊，國際金融市場震蕩不已，不穩定、不確定因素明顯增多。國際社會更加期待Ｇ２０發揮領導力，推動解決面臨的突出問題，為世界經濟復蘇和增長注入活力。

會議期間，與會各方主要探討了當前全球經濟形勢、增長框架、投資和基礎設施、國際金融架構、金融部門改革、國際稅收合作、反恐融資、綠色金融及氣候資金等議題，併發表聯合公報，各方同意需採取更多行動應對全球經濟面臨的挑戰。

“在目前全球經濟形勢下，國際合作與協調非常重要。”上海高級金融學院副院長、金融學教授朱寧對記者表示，這次會議進一步加強了政策溝通和協調，在中國的力促下，全球採取共同行動以提振發展信心。

美元進一步升值的態勢及對大宗商品、新興市場的衝擊，以及人民幣匯率的穩定、走勢和價格形成機制的改革趨勢，是本次會議頗受關注的問題。

與會各方會後共同發表聯合公報，各國貨幣政策將繼續致力於促進經濟增長和保持價格穩定。此外，各國還將靈活實施財政政策，重申發揮宏觀經濟政策和結構性改革相輔相成的作用，為實現強勁、可持續、平衡增長提供支持；各方同意進一步加強結構性改革議程，同意研究應對全球貿易和投資疲軟的政策措施；重申將繼續推進基礎設施投資；將避免競爭性貶值，反對各種形式的保護主義，並同意就外匯市場進行密切討論溝通；承諾更好地監測資本流動，批准國際金融架構工作組的工作計劃；關注綠色金融的新議題。

“Ｇ２０能達成這樣的共識非常不容易。”中國央行副行長易綱表示，全球金融危機以來，各國復蘇狀態存在差別，政策空間也各不相同，因此各國能夠採取的措施必鬚根據自身情況。這次公報特別強調要共同使用所有政策工具，並指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結構性改革政策。

這和主席國中國的努力是分不開的。作為世界最大的發展中國家，中國正在全球扮演著日益重要的角色。在世界經濟下行壓力下，倡導成立亞投行、擔任Ｇ２０主席國等，都表明中國主動承擔國際責任，致力於世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

此次公報著重強調結構性改革的重要性，這一倡議即由中國主動推動，並得到Ｇ２０國家廣泛支持。易綱說：“雖然過去Ｇ２０也談結構性改革，但這次會議將Ｇ２０對結構性改革的關注提升到新的高度。”

匯率問題是本次會議的討論重點，最終討論結果體現在Ｇ２０公報中，即“我們重申，匯率的過度波動和無序調整會影響經濟和金融穩定。我們將就外匯市場密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率”。

“突出強調避免競爭性貶值的承諾，在當前全球貨幣政策分化的背景下是非常有針對性的。”易綱認為，這向外界釋放了一個強烈信號，既是對Ｇ２０成員自身的行為約束，也對非Ｇ２０成員起到表率作用，以利於消除對爆發“貨幣戰爭”的擔憂。

“當下，中國的匯率管理對全球經濟和金融新秩序都非常重要，中國作為全球第二大經濟體，很大程度上已經不僅是產品輸出國，更是資本輸出國。”朱寧認為，未來中國匯率管理應當注重三個方面，需要有更多明確的溝通，讓價格形成機制市場化，政府應減少對價格形成機制的影響。

穩定的國際貨幣體系對經濟增長和金融穩定十分重要。中國作為Ｇ２０主席國推動重啟了國際金融架構工作組。Ｇ２０成員國在此機制上重點討論基金組織治理改革、國際主權債務重組體系和債務可持續性、跨境資本流動、全球金融安全網等議題，共同塑造更加平穩有序的國際貨幣金融環境。

當然，僅靠貨幣政策不足以提高全球增長。本次會議公報的共識指出，“貨幣政策將繼續支撐經濟活動，確保價格穩定，這符合央行的使命，但貨幣政策本身無法帶來均衡的增長”。

沈建光說，貨幣政策只能為結構性改革爭取時間，結構性改革的加速推進，確保經濟基本面企穩，或許是化解危機的根本。（完）