第六輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合情況說明（１）

新華社北京7月11日電第六輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合情況說明

習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部長雅各布·盧於2014年7月9－10日在北京共同主持了第六輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

中美雙方歡迎兩國建交35年以來雙邊經濟關係取得的全面深入的進展。雙方進一步認識到中美經濟關係繼續發展蘊含的巨大潛力，特別是中國深入推進十八屆三中全會關於全面深化改革的總體部署，美國經濟繼續加強，推動就業增加，財政可持續性改善，並開展投資支持未來生產力和增長。這將為兩國經濟合作提供新的推動力。在此，與會者討論了開展務實合作、繼續取得切實進展的新戰略，這些進展將使兩國人民、我們的鄰國乃至世界受益。

本輪對話期間，中美雙方強調推進相互尊重、合作共贏的全面中美經濟關係的重要性。雙方重申在歷年中美戰略與經濟對話中做出的承諾及全面履行這些成果的重要性。雙方表明將採取進一步具體措施支持強勁的國內和全球經濟增長，促進開放的貿易與投資，提升國際規制和全球經濟治理，支持金融市場穩定與改革。雙方同意儘快落實新的承諾。在經濟對話元首特別代表汪洋副總理和雅各布·盧財長的領導下，雙方經濟團隊將在下一輪中美戰略與經濟對話前採取具體措施予以落實。

一、強化經濟政策合作

自2013年7月召開第五輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話以來，中美雙方採取了重要行動促進各自國內的經濟增長和就業，繼續支持持久的全球復蘇，確保國內經濟增長支持強勁、可持續和平衡的全球增長。中美雙方承諾在下述方面取得新的或進一步進展：

雙方承諾落實G20有關承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經濟基本面，避免匯率的持續失調和貨幣競爭性貶值。按照十八屆三中全會設定的改革議程，中國將繼續推進匯率市場化改革，在條件允許時減少外匯干預，增強匯率靈活性。

為增強數據透明度，中方正在就加入基金組織數據公佈特殊標準（SDDS）與國際貨幣基金組織進行相關技術準備工作。

根據其法定職責，美國聯邦公開市場委員會（FOMC）積極促進充分就業和價格穩定。為履行這一職責，FOMC實施高度寬鬆的貨幣政策，包括購買長期國債和機構抵押貸款支持債券。鋻於勞動力市場狀況得到改善，FOMC已開始縮減資產購買規模，但繼續預計美國經濟環境可能會使聯邦基金利率目標區間在資產購買計劃結束後相當長的一段時間內仍維持在當前較低水準。在確定資產購買的規模、速度和構成時，FOMC會繼續適當考慮資產購買可能的收效和成本，以及實現經濟目標的進展。美聯儲高度關注有關政策對國際金融體系的影響。美聯儲的一大重要目標是維持國內和國際的金融穩定。

中方將繼續推進利率市場化改革，使市場在金融資源配置中起決定性作用。中方將推動發行面向企業及個人的大額存單，逐步擴大金融機構負債產品市場化定價範圍，繼續完善市場基準利率體系建設。

美方繼續致力於實現中期財政可持續性。美國政府2015財年預算計劃將到2024年使聯邦預算赤字佔GDP比重降至2%，並使公共債務佔經濟的比重在2015年以後逐步下降，包括降低聯邦衛生開支，改善醫療服務供給的品質和效率，消除稅收漏洞，優先對教育、基礎設施建設等領域進行投資以在近期促進經濟增長和創造就業，在遠期提高生產力。中美雙方承諾進一步加強宏觀經濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經濟政策。

美方重申往屆中美戰略與經濟對話的有關承諾，繼續支持轉向以更高的投資和國民儲蓄為特點的增長方式，包括削減聯邦預算赤字、向促進勞動力附著效應的教育和培訓領域投資、採取措施避免信貸濫用和出臺增加僱主和私人儲蓄的政策。

中方繼續致力於增強內需拉動經濟的主引擎作用，並把消費作為擴大內需的主要著力點。為此，中方將實施目標性財政和結構性政策統籌增加居民收入；擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率；完善農民行使農村土地財產權的能力，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場，綜合考慮農村土地的區位、就業、社會保障福利等功能，對農民徵地進行公平補償。中方將完成營業稅改徵增值稅改革，以消除重復徵稅，推動經濟轉型。

中方將深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用。中方承諾各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭。中方將加快石油、電力和天然氣價格市場化改革進程，促進能源市場競爭，儘快使競爭性領域價格市場化。美方將為中方提供技術援助，支持中方促進能源改革的努力。

中方承諾提高中央國有資本經營預算調入公共財政預算用於社會保障和民生的資金規模，穩步提高比例，到2020年提高至30%。中方將通過預算程序，公佈從國有資本經營預算調入公共財政預算的信息。

中方將繼續根據全國人大批准的預算和政府信息公開的有關法規，公佈國有資本經營預算收支有關信息。中方承諾進一步根據全國人大關於提高預算透明度的要求，公佈國有資本經營預算更為細化的預算收支信息。

二、促進開放的貿易和投資

中美雙方強調開放、透明、非歧視的貿易與投資環境的重要性，認識到這對兩國和全球的經濟增長和創造就業至關重要。中美雙方承諾採取以下措施進一步深化雙邊貿易與投資關係，營造開放、公平環境，為中美兩國企業和民眾創造更大的機遇：

中美雙方就《信息技術協定》擴圍開展了建設性的討論。雙方將在未來幾週內繼續進行討論，為恢復諸邊談判創造條件。

中美雙方對雙邊投資協定談判迄今取得的進展表示歡迎，並致力於推進這一包括非歧視、公平、開放、透明等要素的高水準協定的談判。雙方正努力減小分歧，力爭於2014年底前就協定文本的核心問題和主要條款達成一致，並承諾在2015年早期以各自的負面清單出價為基礎啟動負面清單談判。認識到投資對於創造就業和促進經濟的積極作用，以及開放的投資環境有益於兩國，雙方將支持擴大雙向投資，除經談判達成一致的、透明的例外情形之外，確保通過雙邊投資協定談判使國內外投資者從平等的市場準入和待遇中受益。

中方將進一步深化國有企業（包括國家出資企業）改革，完善並規範現代公司法人治理結構，合理增加國有企業管理人員市場化選聘比例。在混合所有制企業中，依照《公司法》和公司治理原則，健全董事會人選提名和遴選程序。中美雙方將就國有企業完善現代企業制度和公司法人治理結構問題，建立交流溝通機制。

中美雙方認識到，競爭政策的目標是為提高消費者福利和經濟效率，而不是為促進個別競爭者或個別產業，執行雙方各自的相關競爭法律應當公平、客觀、透明和非歧視。中方承諾其三個反壟斷執法機構將向受到調查的各方提供反壟斷執法機構有關這些行為或交易的競爭關切的信息，併為當事人提供抗辯證據的有效機會。

美方重申，承諾在出口管制改革過程中給予中國公平待遇，鼓勵和便利高技術物項對華民用最終用途和民用最終用戶出口。美方重申，承諾一旦收到出口管制條例規定的所有必要信息，及時受理許可個案申請。雙方承諾，共同努力積極落實《中美高技術貿易重點領域合作行動計劃》。雙方承諾召開中美高技術與戰略貿易工作組會議和研討會交換意見，並聽取業界對中美雙邊高技術貿易的關切和建議。雙方進一步承諾，通過中美高技術與戰略貿易工作組深入並詳細討論以上及其他出口管制問題。

美方承諾向中方通報《天然氣法案》中規定的向自貿協定國家和中國等非自貿協定國家出口液化天然氣（LNG）申請評估的程序。該法案指定美國能源部評估向非自貿國家出口LNG的申請，在此過程中將對每一個申請適用相同規則。目前能源部已向6個向非自貿國家長期出口美國本土生產LNG項目給予了有條件的長期授權，1個項目已通過最終審批，另外26個向非自貿協定國家出口LNG的項目申請正在審批過程中。能源部正逐個案例評估待審批的申請。能源部正評估對程序進行調整，使其集中資源審批商業上更可行的項目，並提高其評估程序的效率。美國能源部將及時向中國國家能源局通報相關進展狀態。所有對中美雙方的LNG設施的投資都要遵循相關的法律法規以及商業和市場化運作原則。在相關法律允許的範圍內，中美雙方承諾向有興趣的公司提供參與各自國家LNG基礎設施投資和建設的有關信息。（未完待續）