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当地时间12月29日， 联合国人权理事会单边强制措施问题特别报告员埃琳娜·窦涵呼吁美国解除可能阻碍叙利亚重建受冲突破坏的民用基础设施的单边制裁，并表示“制裁侵犯了叙利亚人民的人权”。她说：“叙利亚近十年的持续冲突和暴力已经严重影响了叙人民实现基本权利的能力，严重破坏了房屋、医疗机构、学校和其他设施。”
窦涵指出，美国于今年6月正式生效的《凯撒叙利亚平民保护法案》（简称《凯撒法案》）包含美国有史以来对叙利亚实施的最广泛制裁措施，可能针对任何帮助叙重建的外国人，甚至是参与重建的外国企业员工和人道主义机构人员。“我担心，根据《凯撒法案》实施的制裁可能会加剧叙利亚本已严峻的人道主义局势，特别在新冠肺炎大流行期间，使叙利亚人民面临更大的侵犯人权的危险。”窦涵说。
“美国在6月宣布根据《凯撒法案》实施第一轮制裁时曾表示，无意伤害叙利亚人民。然而，该法案的执行可能加剧叙现有人道主义危机，使叙利亚人民失去重建基础设施的机会。”窦涵补充指出，“《凯撒法案》因其不受限制的紧急行政权力和治外法权引发国际法规则下的严重关切，同时也会导致过度遵约问题。”
窦涵表示：“特别令我感到震惊的是，《凯撒法案》对叙利亚人民人权的粗暴对待，包括其住房权、健康权以及适足的生活和发展权。美国政府不得在重建医院的过程中设置障碍，因为缺乏医疗服务威着全体叙利亚人民的生命权。”
窦涵还表示，叙利亚经济在很大程度上遭到破坏，需要能够依靠外国帮助获得必要人道主义援助并重建该国重要基础设施。美国财政部认为叙利亚中央银行涉嫌洗钱，这显然在处理叙利亚外国援助和人道主义进口物资方面造成了不必要的障碍。她强调，叙利亚人民的适足住房权应得到尊重，并确保他们获得基本服务。
窦涵强调，“如果无法获得必要物资来修复受冲突破坏的基础设施，将对叙利亚人民的人权产生负面影响，并可能使近十年冲突造成的创伤长期持续”。确保必要人道主义援助和建筑材料进口不受限制，可以在基础设施修复后促进流离失所者返回。
她最后指出，如果叙利亚人民因无法重建而被迫生活在有辱人格和不人道的环境中，将可能会影响其身心健康，在某些情况下还可能构成残忍、不人道或有辱人格的待遇。
据悉，美国2019年12月通过所谓《凯撒叙利亚平民保护法案》，对叙利亚政府机构和官员，以及任何向叙政府提供资金来源的个人和企业施加金融制裁，加剧叙利亚政府财政危机。（总台记者 张婧昊）