國際觀察| 伊核談判達成協定影響幾何

新華社

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在奧地利首都維也納舉行的伊朗核問題談判14日取得重要突破,伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)和伊朗達成伊核問題全面協議。

成果來之不易。中國為此作出了重要貢獻。世界期待,伊核問題達成協定將帶來一個“多贏”的局面。

協議影響重大

伊核談判持續了12年。西方國家懷疑伊朗借核計劃發展核武器,希望通過達成一項全面協議將伊朗核計劃嚴格限制在民用範圍,並大幅度提高其透明度。伊朗希望通過外交努力,促使西方解除空前嚴厲的對伊制裁。

經過長達12年、特別是過去一年多的努力,伊核問題談判終於取得了重要突破,影響廣泛且重大。

伊朗將獲得發展經濟的機遇。在伊核問題談判期間,美國為首的西方國家對伊朗實施了嚴厲的制裁措施。對伊制裁體系紛繁複雜。其中,金融制裁將伊朗與全球支付體系的聯繫切斷,資金無法自由進出伊朗,使得伊朗經濟陷入停滯甚至萎縮,依賴進口的商品物資價格高漲,通脹、失業率居高不下;而對石油、天然氣出口的制裁,直指伊朗經濟支柱,導致伊朗政府長期入不敷出,國庫空虛。

伊核協議達成,有助於緩解伊朗面臨的經濟壓力。協議達成後,伊朗與西方將開展正常交往,更多外資將進入伊朗,從而推動伊朗經濟發展,人民過上更好的生活。對於倡導改革與對外和解的魯哈尼政府來說,其執政基礎將得到鞏固。

伊朗作為坐擁豐富石油、天然氣資源的中東大國,經濟發展潛力巨大,制裁一旦解除,將成為全球重要的新興市場。德黑蘭大學政治係教授薩德克·齊巴卡拉姆說:“伊朗受制裁,就像長跑運動員腿上綁了石頭。一旦制裁解除,伊朗在中東地區的實力和地位必然大增。”

在美國方面,伊核問題談判達成協定可以被奧巴馬行政當局視作通過外交手段解決地區棘手難題的一個大成果。奧巴馬的總統任期僅剩一年多。分析人士認為,伊核問題的解決將成為奧巴馬的外交政策遺產。

對包括美國在內的西方國家來說,全面協議的達成可以避免它們面臨這樣的兩難選擇——要麼面對一個“可能會擁有核武”的伊朗,要麼在中東地區發動一場戰爭來阻止伊朗“最終擁有核武”。

對中東地區來講,伊核協議大大降低了因為伊核問題爆發戰爭的可能性,有利於維護中東穩定。在伊核談判期間,以色列曾數次揚言要以武力摧毀伊朗的核設施,中東上空曾數度瀰漫著戰爭陰雲。伊核協議達成,雖然還難以根除以色列對伊核問題的懷疑態度,但可以預料的是,迫使以色列貿然採取軍事手段打擊伊朗的可行性顯著下降。

對整個世界來講,國際核不擴散機制得以鞏固和加強,有利於世界的和平與穩定。

當今國際社會,新問題、新挑戰、新衝突層出不窮。伊核問題的最終解決思路告訴人們,只有外交談判才是解決爭端的最佳方法。

中國作用巨大

曠日持久的伊核談判曾多次遭遇挫折,甚至出現失敗危險。中國一直是伊核問題談判的建設性參與者,特別在伊核談判最後階段持續發揮了建設性作用。中國多次在艱難場合、關鍵時刻提出自己的思路和解決方案,為伊核談判持續注入新動力和堅定信心。

在日內瓦、在洛桑、在維也納,中國方面在伊核談判進程中多次強調,各方應該共同努力,以維護國際核不擴散機制,解決多年來存在的伊核問題,為中東和平發揮積極作用。中方相信一定會達成一份公正、平衡、全面的協議。

在今年6月伊核談判出現複雜局面時,中國外交部長王毅出席中俄伊三國外長會晤。他針對談判形勢表示,談判進程進入最後階段,形勢顯得更為錯綜複雜。在此情況下,各方應保持定力,保持耐心,保持談判進程,爭取如期達成全面協議。王毅特別提出了推進談判的四點中方主張。

在談判的最後關鍵階段,中方表示,伊朗核問題全面協議已經近在咫尺,各方要為最後階段談判提供政治動力,為遺留的一些重要問題探尋政治解決思路。

7月9日,正在俄羅斯烏法陪同習近平主席出席金磚國家領導人會晤的王毅外長應約與美國國務卿克裏通電話。克裏向王毅通報了伊朗核問題談判的最新進展,對中方在談判進程中所發揮的重要作用表示讚賞,並就談判最後階段的焦點問題與王毅交換了意見。

13日上午,王毅再度抵達維也納參加伊朗核問題最後階段談判並向中外記者表示,六國外長再次聚首維也納,目的就是為了結束這場談判。伊核談判不能也不應該再拖下去了。

中方在伊核問題上的主張以及在伊核談判過程中發揮的重要作用,得到了美國、伊朗、俄羅斯等代表團的一致讚賞和肯定,得到了國際輿論的讚許。

中國在伊核危機和伊核談判中的表現充分說明,中國是國際秩序的維護者而非挑戰者,是國際秩序的建設者而非破壞者,是國際秩序的貢獻者而非所謂“搭便車者”。