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於世界而言，2016年是不平凡的一年，有人喜辦盛事，有人飽受戰亂，有人粉末登場，有人黯然下臺，有人生，有人死，有人哭，有人笑，有人聚，有人散……亞太日報在年尾之際，推出“TA的2016”年終系列盤點，從“風雲人物”和“草根生活”兩個角度，與讀者一起回顧即將過去的2016……
亞太日報記者莊北寧內比都報道：2016年9月3日，在內比都第二國際會議中心，首屆21世紀彬龍會議閉幕式上，71歲的昂山素季發出呼喚：“人生最長不過百二十年，在歷史長河中轉瞬即逝。在我們這樣的年紀，已經不剩太多的時間，希望大家認真思考，我們如何利用好有限的時間，消除仇恨、減少猜疑，為後代留下有價值的遺產。”
1988年從政至今，從43歲到71歲，歲月在昂山素季的臉上留下了痕跡，但這位總是頭戴鮮花、身穿得體緬裝的女士，無論在哪裏出現，都會是最奪目的焦點。就連政治對手、前民族院議長、鞏發黨成員吳欽昂敏在首屆聯邦議會最後一次會議上，也不加掩飾地稱贊，昂山素季是全場最美麗的人。
主導和平事務
昂山素季領導的全國民主聯盟贏得了2015年11月8日的全國選舉，在聯邦議會、省邦議會高奏凱歌。隨著新議會召開、民盟領導的新一屆政府上臺，緬甸政治也宣告走進民盟時代。
受到憲法制約，昂山素季不能擔任總統，但她成功兌現了選前“超越總統”的論述，除了出任緬甸聯邦政府中舉足輕重的外交部長、總統府部長之外，還出任一個全新的職務國務資政。這個職務在緬甸政府後來公布的公職權力排序中列第二位，僅次於總統，高於兩個副總統、兩院議長、首席大法官和國防軍總司令。
對於政府工作的重點，在民盟新政府尚未上臺前，昂山素季1月4日在民盟慶祝“獨立節”的活動中首次發出最清晰、最明確的表態：民族和解和國內和平是新政府的首要任務。
和平進程一直是緬甸獨立以來最難解問題，除了幾乎從未真正停息的政府軍與民族地方武裝之間的沖突，還有近年來爆發的若開邦兩大族群沖突問題。
新政府上臺，昂山素季堅定推動和平進程為先導的施政路線，政府所有工作圍繞和平進程與民族和解展開，她本人親自主導和平事務，並在4月27日緬甸聯合停火監督委員會議會上正式提出，需要毫不拖延地舉辦一次類似於“彬龍會議”的民族大會，旨在實現永久和平、造福於民。
“彬龍會議”於1947年2月在緬甸北部撣邦彬龍鎮召開，由昂山素季的父親昂山將軍主持，與會的緬族、撣族、克欽族和欽族領導人簽署《彬龍協議》，同意建立統一的緬甸聯邦，共同脫離英國的殖民統治。
此後舉辦21世紀彬龍會議成為緬甸新政府的核心事業。在昂山素季主導下，她任命自己的家族醫生丁妙溫出任政府和平協調人，由丁妙溫領導的21世紀彬龍會議籌委會與民族武裝組織展開密集對話磋商，談判地點分別在泰國清邁、緬甸仰光、內比都和撣邦的邦康、猛拉。
8月31日，在緬甸內比都，緬甸總統吳廷覺（右）與昂山素季（左）交談。
8月31日至9月3日，21世紀彬龍會議召開，來自政府、軍方、民族武裝、議會、政黨、社會組織、觀察員等各方代表1600多人參加了開幕式，其中緬甸政府承認存在的21支民族武裝組織中18支到場。
盡管在這次會議上，除了原有8支與前政府簽署全國停火協議的民族武裝外，沒有新的武裝簽署或宣布準備簽署停火協議，但會議規模、參與代表廣泛程度，仍堪稱緬甸獨立以來之最，實現會議全程電視直播，最終確認與會各方同意以全國停火協議的方式對話協商，並宣布以後每6個月舉行一次21世紀彬龍會議，直到實現完全和平。
在閉幕式上，昂山素季在最後的致謝辭時中說：和平問題是一項要持之以恒的事業，我們來參加這個會議，不是只為一時的和平，而是探索如何實現永久和平，如何實現整個國家的富強。”
打擊接踵而至
和平之路，何止艱辛。在昂山素季最寄予厚望的21世紀彬龍會議上，出現最大民地武組織佤聯軍代表退席風波，3家民地武因與政府無法就與會條件達成一致而沒能與會，使得昂山素季再次呼籲的全面包容的和平進程打了折扣。
僅僅一個月後，10月9日淩晨，若開邦北部地區3所邊防警察局突遭武裝襲擊，至少9名警察、8名襲擊者在交火中死亡。緬甸政府宣布這是一起有組織的恐怖襲擊。在政府軍隨後展開的清剿行動中，軍隊、警察部隊與武裝組織多次交火，雙方死亡人數已經上百。
20日淩晨，克獨立軍、果敢同盟軍、若開軍、德昂解放軍四家民地武約十個營近2500兵力，對緬甸軍隊據點、警察哨所、開發區、交通線發起攻擊。
一些西方維權機構指責政府軍在清繳行動中侵犯人權，一些國家和媒體對緬甸政府處理方式提出批評，在馬來西亞、印度尼西亞等國還暴發針對緬甸若開邦局勢的示威活動。
又過了一個月，11月20日淩晨，撣邦北部再次發生軍事沖突，幾支緬北民族武裝聯手對木姐、貴概以及對中緬邊貿至關重要的木姐105碼貿易區發動攻擊，一度造成經由該貿易區的邊貿交易中斷，直到數天後才逐漸恢復，但迄今仍未恢復到沖突前的規模。如今，政府軍與民地武之間的沖突仍在撣邦北部發生。
盡管緬甸長期受和平問題困擾，新政府上臺初期也應有所準備，但從10月以來接連發生安全局勢驟緊的情況，尤其在若開邦問題上政府面臨空前的國際壓力，讓民盟政府切身體會到民族和解問題的棘手。
經濟增長緩慢
昂山素季在10月一次會議上承認，新政府執政6個月來，經濟增長緩慢。緬甸新政府推出了12條新經濟政策，也公布了新的投資法，希望能夠吸引更多外國投資。
緬甸經濟正面臨諸多調整，其中一個重要問題是緬甸貨幣緬元自今年2月以來對美元匯率持續走弱，從1200緬元兌換1美元已經跌至如今突破1400緬元兌換1美元的水平。巨大的貿易逆差也嚴重掣肘經濟增長，成為通脹的首要原因，緬甸政府正努力促進出口。根據緬甸官方數字，在2016至2017財年的前8個月，緬甸貿易逆差達32.64億美元。
美國宣布將解除對緬甸制裁
在和平問題和經濟等挑戰下，昂山素季無疑是新政府中承壓最多的人。從政府上臺，她就成為全緬甸最忙碌的人，除了接待各國首腦、外長及政要，她也先後出訪老撾、泰國、中國、日本、美國、英國等。她的健康狀況也成為人們關註的話題，今年4月，她兩次接受眼部手術，9月訪問美國、英國回來時，她沒有如以往那樣向迎接的民眾打招呼，有人甚至看到，當車隊經過人群時，她是躺在車內。因為健康原因，昂山素季原定與緬甸國內企業主見面的活動推遲舉行。
2016年馬上就要過去，從年初政權更替超乎想象的順利，到年底安全局勢的驟緊，一張一弛的對比折射出緬甸政局的復雜程度。
21世紀彬龍會議的召開，暫時只能讓人們看到形式上的希望，唯有期待明年2月的第二次會議和可能隨時啟動的國家級政治對話。昂山素季的呼聲，也許會成為本屆政府任期內各方都應思考的問題：能為後代留下什麽？
（來源：亞太日報）