TA的2016 | 昂山素季:留下什麽給明天

亞太日報

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於世界而言,2016年是不平凡的一年,有人喜辦盛事,有人飽受戰亂,有人粉末登場,有人黯然下臺,有人生,有人死,有人哭,有人笑,有人聚,有人散……亞太日報在年尾之際,推出“TA的2016”年終系列盤點,從“風雲人物”和“草根生活”兩個角度,與讀者一起回顧即將過去的2016……

亞太日報記者莊北寧內比都報道:2016年9月3日,在內比都第二國際會議中心,首屆21世紀彬龍會議閉幕式上,71歲的昂山素季發出呼喚:“人生最長不過百二十年,在歷史長河中轉瞬即逝。在我們這樣的年紀,已經不剩太多的時間,希望大家認真思考,我們如何利用好有限的時間,消除仇恨、減少猜疑,為後代留下有價值的遺產。”

1988年從政至今,從43歲到71歲,歲月在昂山素季的臉上留下了痕跡,但這位總是頭戴鮮花、身穿得體緬裝的女士,無論在哪裏出現,都會是最奪目的焦點。就連政治對手、前民族院議長、鞏發黨成員吳欽昂敏在首屆聯邦議會最後一次會議上,也不加掩飾地稱贊,昂山素季是全場最美麗的人。

主導和平事務

昂山素季領導的全國民主聯盟贏得了2015年11月8日的全國選舉,在聯邦議會、省邦議會高奏凱歌。隨著新議會召開、民盟領導的新一屆政府上臺,緬甸政治也宣告走進民盟時代。

受到憲法制約,昂山素季不能擔任總統,但她成功兌現了選前“超越總統”的論述,除了出任緬甸聯邦政府中舉足輕重的外交部長、總統府部長之外,還出任一個全新的職務國務資政。這個職務在緬甸政府後來公布的公職權力排序中列第二位,僅次於總統,高於兩個副總統、兩院議長、首席大法官和國防軍總司令。

對於政府工作的重點,在民盟新政府尚未上臺前,昂山素季1月4日在民盟慶祝“獨立節”的活動中首次發出最清晰、最明確的表態:民族和解和國內和平是新政府的首要任務。

和平進程一直是緬甸獨立以來最難解問題,除了幾乎從未真正停息的政府軍與民族地方武裝之間的沖突,還有近年來爆發的若開邦兩大族群沖突問題。

新政府上臺,昂山素季堅定推動和平進程為先導的施政路線,政府所有工作圍繞和平進程與民族和解展開,她本人親自主導和平事務,並在4月27日緬甸聯合停火監督委員會議會上正式提出,需要毫不拖延地舉辦一次類似於“彬龍會議”的民族大會,旨在實現永久和平、造福於民。

“彬龍會議”於1947年2月在緬甸北部撣邦彬龍鎮召開,由昂山素季的父親昂山將軍主持,與會的緬族、撣族、克欽族和欽族領導人簽署《彬龍協議》,同意建立統一的緬甸聯邦,共同脫離英國的殖民統治。

此後舉辦21世紀彬龍會議成為緬甸新政府的核心事業。在昂山素季主導下,她任命自己的家族醫生丁妙溫出任政府和平協調人,由丁妙溫領導的21世紀彬龍會議籌委會與民族武裝組織展開密集對話磋商,談判地點分別在泰國清邁、緬甸仰光、內比都和撣邦的邦康、猛拉。

8月31日,在緬甸內比都,緬甸總統吳廷覺(右)與昂山素季(左)交談。

8月31日至9月3日,21世紀彬龍會議召開,來自政府、軍方、民族武裝、議會、政黨、社會組織、觀察員等各方代表1600多人參加了開幕式,其中緬甸政府承認存在的21支民族武裝組織中18支到場。

盡管在這次會議上,除了原有8支與前政府簽署全國停火協議的民族武裝外,沒有新的武裝簽署或宣布準備簽署停火協議,但會議規模、參與代表廣泛程度,仍堪稱緬甸獨立以來之最,實現會議全程電視直播,最終確認與會各方同意以全國停火協議的方式對話協商,並宣布以後每6個月舉行一次21世紀彬龍會議,直到實現完全和平。

在閉幕式上,昂山素季在最後的致謝辭時中說:和平問題是一項要持之以恒的事業,我們來參加這個會議,不是只為一時的和平,而是探索如何實現永久和平,如何實現整個國家的富強。”

打擊接踵而至

和平之路,何止艱辛。在昂山素季最寄予厚望的21世紀彬龍會議上,出現最大民地武組織佤聯軍代表退席風波,3家民地武因與政府無法就與會條件達成一致而沒能與會,使得昂山素季再次呼籲的全面包容的和平進程打了折扣。

僅僅一個月後,10月9日淩晨,若開邦北部地區3所邊防警察局突遭武裝襲擊,至少9名警察、8名襲擊者在交火中死亡。緬甸政府宣布這是一起有組織的恐怖襲擊。在政府軍隨後展開的清剿行動中,軍隊、警察部隊與武裝組織多次交火,雙方死亡人數已經上百。

20日淩晨,克獨立軍、果敢同盟軍、若開軍、德昂解放軍四家民地武約十個營近2500兵力,對緬甸軍隊據點、警察哨所、開發區、交通線發起攻擊。

一些西方維權機構指責政府軍在清繳行動中侵犯人權,一些國家和媒體對緬甸政府處理方式提出批評,在馬來西亞、印度尼西亞等國還暴發針對緬甸若開邦局勢的示威活動。

又過了一個月,11月20日淩晨,撣邦北部再次發生軍事沖突,幾支緬北民族武裝聯手對木姐、貴概以及對中緬邊貿至關重要的木姐105碼貿易區發動攻擊,一度造成經由該貿易區的邊貿交易中斷,直到數天後才逐漸恢復,但迄今仍未恢復到沖突前的規模。如今,政府軍與民地武之間的沖突仍在撣邦北部發生。

盡管緬甸長期受和平問題困擾,新政府上臺初期也應有所準備,但從10月以來接連發生安全局勢驟緊的情況,尤其在若開邦問題上政府面臨空前的國際壓力,讓民盟政府切身體會到民族和解問題的棘手。

經濟增長緩慢

昂山素季在10月一次會議上承認,新政府執政6個月來,經濟增長緩慢。緬甸新政府推出了12條新經濟政策,也公布了新的投資法,希望能夠吸引更多外國投資。

緬甸經濟正面臨諸多調整,其中一個重要問題是緬甸貨幣緬元自今年2月以來對美元匯率持續走弱,從1200緬元兌換1美元已經跌至如今突破1400緬元兌換1美元的水平。巨大的貿易逆差也嚴重掣肘經濟增長,成為通脹的首要原因,緬甸政府正努力促進出口。根據緬甸官方數字,在2016至2017財年的前8個月,緬甸貿易逆差達32.64億美元。

美國宣布將解除對緬甸制裁

在和平問題和經濟等挑戰下,昂山素季無疑是新政府中承壓最多的人。從政府上臺,她就成為全緬甸最忙碌的人,除了接待各國首腦、外長及政要,她也先後出訪老撾、泰國、中國、日本、美國、英國等。她的健康狀況也成為人們關註的話題,今年4月,她兩次接受眼部手術,9月訪問美國、英國回來時,她沒有如以往那樣向迎接的民眾打招呼,有人甚至看到,當車隊經過人群時,她是躺在車內。因為健康原因,昂山素季原定與緬甸國內企業主見面的活動推遲舉行。

2016年馬上就要過去,從年初政權更替超乎想象的順利,到年底安全局勢的驟緊,一張一弛的對比折射出緬甸政局的復雜程度。

21世紀彬龍會議的召開,暫時只能讓人們看到形式上的希望,唯有期待明年2月的第二次會議和可能隨時啟動的國家級政治對話。昂山素季的呼聲,也許會成為本屆政府任期內各方都應思考的問題:能為後代留下什麽?

(來源:亞太日報)