廣州慈善組織數量５年增３.７倍 登記門檻將進一步放寬

新華社廣州６月２０日電（記者賴雨晨）１９日發佈的《廣州市慈善事業發展報告２０１４》披露，截至２０１３年底，廣州市登記的各類公益慈善組織達到７９２個，比２００８年底增加６２６個，增加了超過３.７倍，遠超其他類型社會組織的發展速度。

統計數據顯示，從２００９年至２０１１年，廣州市登記的公益慈善組織（不含備案的社區公益慈善組織）增幅逐年遞增，年增數量分別為２８家、７２家和９６家。２０１２年１月１日，廣州在全國率先實施社會組織直接登記試點，允許慈善組織直接向登記管理機關申請登記成立，當年新登記慈善組織數量達到２２９家、２０１３年又新登記２１１家。“鬆綁”政策效應明顯，得到了民間慈善力量的積極響應。

而從各類型社會組織的總數來看，截至２０１４年４月底，廣州市全市共有社會組織６２０２個（含備案７４７個）。“直接登記放開之前，廣州市社會組織數量的年均增幅在８％左右，放開後幾年保持在１６％左右，總體上算是穩健增長，沒有出現井噴。”

廣州市民政局局長莊悅群說：“學界和一些監管部門對社會組織曾有‘一管就死、一放就亂’的疑慮，但從廣州實踐來看，這兩年沒有出現大的管理問題。”

本月１６日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市社會組織管理辦法》，根據《辦法》內容，一些社會組織登記註冊的“軟門檻”也將被消弭。

例如，《辦法》借鑒了廣州市商事登記制度改革的最新成果，取消了社會團體和民辦非企業單位的註冊資金要求，由“實繳制”改為“認繳制”，但基金會的２００萬元註冊資金仍需“實繳”。

中山大學中國公益慈善研究院執行院長朱健剛認為，恰恰是管理細節上的變化，對社會組織非常重要，因為“這些都是社會組織在實踐過程中切身體會到的困難和阻力”。

朱健剛說，廣州社會組織發展釋放的重要信號是“官”與“民”之間的良性互動，政府廣泛徵求意見、從善如流，而民間力量也對政策積極回應。

莊悅群表示，廣州未來還將進一步降低慈善組織的準入門檻，特別是在註冊場地、註冊資金方面降低標準。“我們還將積極爭取省裏支持，將冠以廣州市行政區劃名稱的公募基金會下放到我市管理，並將市慈善會參照基金會運作管理。”（完）