中俄礦產資源合作有望打造跨境產業鏈

新華社哈爾濱６月１０日電題：中俄礦產資源合作有望打造跨境產業鏈

新華社記者王建

對俄貿易第一大省黑龍江近年來利用地緣優勢，不斷推進在俄礦產資源開發項目建設。業內人士表示，除了石油天然氣合作，中俄礦產資源合作開發潛力同樣巨大。打造中俄礦產資源合作開發跨境產業鏈，有利於中俄兩國實現經濟和資源優勢互補。

據了解，俄羅斯遠東和西伯利亞地區蘊藏全俄８０％以上的礦物資源，礦產儲量潛在價值約２５萬億美元。

黑龍江省商務廳對俄合作處處長王守君告訴記者，截至２０１３年底，該省累計核準在俄設立礦產資源投資企業２４個，投資總額８．５億美元。目前，已經開工投產的礦產資源開發項目４個。

黑龍江龍興國際資源開發集團有限公司副總經濟師、投資管理部部長王波介紹說，該公司投資的年開採１００萬噸鉛鋅多金屬礦和銅礦石多金屬礦的圖瓦鉛鋅多金屬礦開發項目，去年８月成功實現３０００噸／天採選聯合系統選礦廠空負荷聯動試車，預計今年１０月該項目正式投產。

中國國家主席習近平５月２０日與俄羅斯總統普京共同簽署了《中俄關於全面戰略協作夥伴關係新階段的聯合聲明》。

聲明提出，建立全面的中俄能源合作夥伴關係，進一步深化石油領域一攬子合作，儘快啟動俄對華供應天然氣，以開發俄境內煤礦和發展交通基礎設施等方式擴大煤炭領域合作……綜合開發礦產資源。

黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁表示，黑龍江對俄鉛鋅礦、錳鐵礦、銅多金屬礦的合作開發，有利於促進俄羅斯遠東和西伯利亞地區的開發，有利於中俄兩國經濟發展和資源方面的優勢互補。

中俄問題專家指出，俄羅斯正在尋找新的增長點，遠東和西伯利亞地區正是其潛力所在。中國深度參與遠東開發，將形成中俄共同的新增長點。

俄羅斯科學院遠東研究所所長季塔連科曾表示，與中國的合作，對俄羅斯來說可以成為促進遠東和西伯利亞地區發展的有效杠桿，加速實現與亞太地區經濟空間的一體化。要實現這些可能必須制定一個清晰的戰略，重點是相互實際利益的平衡。

業內人士表示，中俄礦產資源合作開發潛力巨大，前景比較廣闊，但整體上還處於起步階段，特別是在雙邊投資保護機制、在俄營商環境、招投標程序、融資渠道等方面存在一些制約因素。

據王守君介紹，目前中俄礦產資源合作開發主要是民間合作或地方政府間的行為。由於俄方礦權招投標、採礦設備進口等政策變化較大，中方投資者在基本建設、設備更新等方面投資比較謹慎，個別企業對礦區道路、環保設施等維護不夠到位。

宋魁表示，礦產資源開發週期長、投入大，在俄投資開發礦產資源大部分是民營企業，資金實力不強，資產沉澱在境外。由於國內銀行不認可境外資產，缺乏抵押物，融資瓶頸問題嚴重。

宋魁建議，編制境外礦產資源合作指導目錄，引導中國投資企業按照俄羅斯投資法律法規規範運作，合理合法開發俄礦產資源，並承擔當地社會責任特別是生態環境保護的責任，避免投資成短期行為。

專家建議，一方面培育發展黑龍江省對俄礦產資源加工基地建設，另一方面支持企業利用俄羅斯投資導向政策，建設境外資源開發加工基地，在當地進行初、深加工後出口。對於落地加工商品進口額達到一定規模和增幅較大的項目，給予重點扶持，打造中俄礦產資源合作開發跨境產業鏈。

莫斯科州華人工商聯合會副會長、莫斯科運佳集團董事長姚俊文建議，中俄兩國政府間應建立資源合作協調機制，協調兩國政府商簽《中俄資源投資保護協定》，享受境外資源投資、稅收優惠政策，享受資源權益招投標國民待遇，改善在俄營商環境。（完）