總理易人引發巴基斯坦政局動蕩

圖為拉賈·佩爾韋茲·阿什拉伕在巴基斯坦國民議會。（新華社發）

巴基斯坦國民議會２２日選舉人民黨總理候選人拉賈·佩爾韋茲·阿什拉伕為新總理。分析人士指出，從前總理吉拉尼被解職，到人民黨更換提名人選，再到阿什拉伕最終勝出，巴基斯坦新總理的誕生可謂一波三折。上臺之後，阿什拉伕也面臨諸多難題，巴基斯坦政局在可以預見的將來還會繼續動蕩。

**總理易人頗費週折 **

巴基斯坦最高法院本月１９日宣佈，取消吉拉尼的總理資格，原因是他未就其藐視法庭罪的判決提出上訴。２１日，人民黨及其執政盟友提名前衛生部長馬赫杜姆·謝哈布丁為新總理候選人。但巴禁毒法官隨即對其發出逮捕令，指控其在擔任衛生部長期間涉嫌違規批准發放非法劑量的麻黃素。這使人民黨及其政治盟友陷入尷尬境地。

在執政聯盟各黨派高級領導人舉行緊急磋商後，人民黨２２日宣佈提名阿什拉伕為人民黨總理候選人。在吉拉尼被解職前，阿什拉伕擔任信息技術部部長。他還曾在２００８年至２０１１年２月間擔任吉拉尼內閣的水電部部長。

阿什拉伕眼下也面臨多項腐敗指控，涉嫌在能源項目中收受回扣，並在倫敦購買資產。最高法院目前正在對這兩項指控進行聽證並已於上月要求反腐部門啟動對阿什拉伕的調查。因此，人民黨的執政盟友曾建議總統扎爾達裏不要提名阿什拉伕。

據巴基斯坦政治分析人士稱，扎爾達裏之所以先後選擇謝哈布丁和阿什拉伕為候選人，是因為這兩人對扎爾達裏和人民黨都非常忠誠。謝哈布丁和阿什拉伕的政治勢力都主要集中於旁遮普省，這正是扎爾達裏所期望的，因為該省是巴基斯坦最大反對黨穆斯林聯盟（謝裏夫派）的大本營，扎爾達裏希望在下屆大選前提升人民黨在該省的影響力。

**新總理未來路坎坷 **

分析人士指出，阿什拉伕上臺雖然令短暫“停擺的政府重新恢復運行，但他今後的執政之路卻非常坎坷。

一方面，阿什拉伕仍將面對直接導致前總理吉拉尼下臺的難題，即最高法院很可能會繼續不斷要求新政府致函瑞士政府部門，敦促對方重審扎爾達裏所涉腐敗案。

因此，阿什拉伕的態度將至關重要。如果他採取和吉拉尼同樣的消極態度，則很可能也會被最高法院取消總理資格，令巴政局再次陷入混亂。如果阿什拉伕聽從最高法院的命令，扎爾達裏則將陷入不利境地，人民黨也會在未來大選中受到不利影響。

另一方面，阿什拉伕還需要解決同吉拉尼政府的過渡問題。根據最高法院判決，吉拉尼被取消總理資格的日期從他被判決犯有藐視法庭罪的４月２６日算起，所以４月２６日後由吉拉尼主持通過的所有法案都可能遭到廢除，其中包括新財年（２０１２年７月至２０１３年６月）政府預算案。這將嚴重影響新政府的施政。

此外，儘管阿什拉伕政府基本沿用了吉拉尼時期的內閣成員，但目前新政府內部的權力分配格局與內部制衡結構仍不明朗，所以當下的關鍵問題是阿什拉伕及人民黨如何儘快令新政府有效運轉起來，並以大局為重實現平穩過渡，儘快穩定國內政局。

**政局回穩尚需時日 **

巴基斯坦政治家、前信德省國民議會議員阿米爾·巴克什·布托表示，最高法院的判決令巴基斯坦陷入了近２個月的無政府狀態，但這種混亂可能不會很快終結。

首先，儘管國民議會已選舉阿什拉伕為新總理，但他很可能和吉拉尼一樣不會要求瑞士方面重啟針對扎爾達裏的腐敗案調查，屆時巴政局將重新陷入惡性循環。如果繼續出現最高法院和政府對立的局面，那麼到時扎爾達裏是否能夠頂住來自反對派的壓力堅持不提前舉行大選，還是一個未知數。

其次，扎爾達裏領導的人民黨目前面臨嚴峻的國內外挑戰。在內政方面，除頻繁發生的恐怖襲擊造成大量人員傷亡外，巴基斯坦還面臨嚴重的電力短缺問題並已引發全國性暴力抗議活動，造成多人死傷。在外交方面，自去年１１月北約空襲巴基斯坦邊境檢查站後，巴美關係陷入低谷，至今未有明顯改善。因此，如果巴政府長期處於不穩定狀態，不僅將影響施政效果，還會令人民黨在選民中的形象受損，這將給未來的大選帶來更多變數。

最後，從執政聯盟內部看，在此次總理提名過程中，人民黨內部以及人民黨與其盟友之間都出現了分歧，導致各方沒能就候選人達成一致，最後只能授權扎爾達裏來提名。巴分析人士認為，如果新政府同最高法院在重審扎爾達裏所涉腐敗案的問題上無法消除對立，阿什拉伕因此再遭解職，那麼圍繞下任總理的提名必將再次影響人民黨內部的團結，這將對人民黨自身和執政聯盟的穩定產生不利影響，進而影響未來大選的選情。