公职人员政务处分法草案：不得因被调查人申辩而加重政务处分

公职人员政务处分法草案26日提请全国人大常委会会议第二次审议。草案二审稿对政务处分的程序进一步规范、细化，完善了听取被调查人陈述和申辩制度，增加了政务处分的办案期限，同时完善了政务处分决定的程序以及内容和形式。

公职人员政务处分法草案于2019年8月首次提请全国人大常委会会议审议，并于当年10月面向社会征求意见，主要内容包括总则，政务处分种类和适用，违法行为及其适用的处分，政务处分的程序，复审、复核、申诉以及法律责任等。

有的常委会组成人员、部门和地方提出，应当进一步规范、细化政务处分的程序。据此，草案二审稿完善听取被调查人陈述和申辩制度，增加规定，不得因被调查人的申辩而加重政务处分。完善政务处分决定程序，规定调查终结后，监察机关应当根据不同情况，分别作出处理。完善政务处分决定的内容和形式，规定决定给予政务处分的，应当制作政务处分决定书。二审稿还对政务处分决定书的内容作出规定。

此前的草案一审稿规定，公职人员有两种以上行为应当受到处分的，按其数种违法行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分。

有的地方和社会公众提出，按照最高处分加重一档给予处分，有违过罚相当原则。草案二审稿对此作出修改，明确公职人员有两个以上违法行为的，应当分别确定政务处分。依法应当给予政务处分的种类不同的，执行其中最重的政务处分；依法应当给予撤职以下多个相同种类政务处分的，执行该处分，并在一个政务处分期间以上、多个政务处分期间之和以下，确定政务处分期间，但是最长不得超过四十八个月。

为保护公职人员依法履行职责，草案还明确，公职人员依法履行职责受法律保护，非因法定事由、非经法定程序，公职人员不受政务处分。