【亞太日報記者劉秀玲 沈紅輝】日本新安保法將於3月29日正式實施,這部有“戰爭立法”之名的安保法以行使集體自衛權為核心,為自衛隊的海外軍事行動鬆綁,標誌著日本戰後延續了半個多世紀的“專守防衛”政策即將終止。
分析人士指出,雖遭到日本國內公正、和平及有識之士的批判,但這些力量不足以扭轉局面。新安保法將使日本朝著海外“可戰之國”邁出一大步,這不僅威脅到亞太地區的和平與穩定,也將日本推進一條充滿危險的道路。
重大轉折
新安保法於去年9月在一片反對聲中由日本執政聯盟控制的日本國會強行通過,該法由《和平安全法制整備法》和《國際和平支援法》兩大部分構成,核心內容在於解禁日本集體自衛權。
《和平安全法制整備法》對10部舊法加以修改,新增的“危急存亡事態”將“武力守護對象”由原來的日本擴大到與日本關係密切的盟國;並用“重要影響事態”替代“周邊事態”,這將日本自衛隊向外國軍隊提供支援的範圍從日本週邊擴大到全球。
《國際和平支援法》實質為“自衛隊海外派遣永久法”,旨在鬆綁自衛隊海外軍事行動,該法實施後,日本可以隨時根據需要向海外派兵並向其他國家軍隊提供彈藥運送、戰機加油等後方支援。
新安保法的實施將是二戰結束以來日本安保政策的最重大轉折,日本“專守防衛”的國策被拋棄,放棄戰爭、禁止行使集體自衛權的和平憲法也名存實亡。
新安保法實施後,日本間接或主動參與戰爭的可能性將大大提高,日本將追隨美國更多地介入地區和世界事務。可以預見,在以日本首相安倍晉三為代表的日本右翼勢力錯誤的戰爭觀和歷史觀影響下,東北亞地區和世界局勢將發生重要變化。
實施不可避免
在3月19日新安保法通過半年之際,日本各地舉行了反安保法集會遊行,反安保民意在日本依然高漲。儘管如此,安保法實施已不可避免。
2月19日,日本民主黨、維新黨、共產黨、社民黨和生活黨五個主要在野黨共同向眾議院提交了廢除安保法的議案。這之前一天,民主黨和維新黨還向眾議院提交了取代新安保法的防務法案。但由於自民黨、公明黨組成的執政聯盟把持著國會多數議席,擁有對法案審議順序的決定權,因此上述議案至今未進行審議。
《東京新聞》稱,照目前來看,廢除安保法的議案不僅難以成立,甚至連進入審議程序都很困難。目前,日本在野黨的實力很難與掌握眾議院三分之二以上議席、參議院一半以上議席的執政聯盟匹敵。
分析人士指出,一邊是執政黨鐵板一塊力挺新安保法,另一邊是實力不足的在野黨意見不統一,這種狀況導致短期內廢止新安保法難以實現。
短期不敢妄動
在新安保法通過之後,日本防衛省便開始修改自衛隊的行動準則等規定以適應急劇增多的自衛隊任務。不過,從近半年來的情況看,為保證執政黨的政治地位,自衛隊至少在今年夏季參議院選舉結束前會保持“低調”。
2015年10月,日本防衛省先是推遲了原定當年12月進行的首次營救海外被綁日本人訓練,後又推遲在南蘇丹維和行動增添新任務的時間,二者皆推遲到參議院選舉之後進行。
日本防衛大臣中谷元對此稱“要進行週到的準備”,但日本媒體分析認為,安倍政府之所以延遲自衛隊執行新任務的時間,意在避免安保法成為參議院選戰焦點,影響自民黨選情,且自衛隊內部也不打算“操之過急”。
事實上,新安保法難以擺脫“違憲”的先天缺陷,要甩開這一致命弱點、自由行使集體自衛權,則需要修改日本憲法,而這將招致更廣泛的民怨,恐難實現。因此,日本右翼勢力在達到“海外用兵”的初步目標後,會放緩步伐,待政治地位進一步鞏固後再伺機而動。