亚太日报评论员 孙成昊
3月15日,美国总统特朗普宣布,将任命劳伦斯·库德洛出任白宫国家经济委员会主任,接替日前辞职的加里·科恩。
劳伦斯·库德洛
大多数人恐怕对库德洛并没有那么熟悉。库德洛生于1947年,曾任白宫管理与预算办公室经济规划部副主任,还担任过贝尔斯登投行任首席经济学家,近几年主要活跃在美国CNBC等媒体,担任财经评论员。他与特朗普在部分政策主张上比较一致,如支持减税和去监管。
库德洛的启用是近期白宫人事变动的一部分。必须看到,科恩的离职宣告白宫贸易顾问纳瓦罗和商务部长罗斯等“民族主义派”在关税以及经贸问题上的胜利,标志着白宫内部势力斗争进入第二阶段。
第一阶段以纳瓦罗被边缘化、班农出局为一个节点,而第二阶段以库什纳影响力降低、纳瓦罗重回决策圈、科恩的离职等为标志正徐徐展开。库德洛的到来在一定程度上确实能够平衡白宫内部的力量结构,因为库德洛在关税问题上与纳瓦罗是有分歧的,此前也批评过纳瓦罗的立场。而且在这一问题上,他和财长姆努钦立场更接近,可能会抱团一起发挥对“民族主义”派的制衡作用,把特朗普稍微往回拉一点。
日前离职的美国经济委员会主席加里科恩
然而,不必对库德洛的作用抱有太大期望。库德洛此前曾表态支持自由贸易,但得到特朗普的任命后旋即站队支持加征钢铝关税的政策。可以明确的是,特朗普在经贸上的立场绝不会因为换了一个人而彻底改变,未来这两派在白宫经贸政策上的争夺还会继续。
在对华经贸问题上,库德洛非常强硬,这也是特朗普启用他的原因之一。由于特朗普始终认为中美关系存在不公平的问题,因此必须实现“互惠”(reciprocity),这一点无论是在关税、“双反”调查、知识产权问题、市场准入问题上都有所体现,美国外资投资委员会(CFIUS)也越来越频繁地使用“国家安全”等理由阻拦中国企业对美国企业的收购。
库德洛的任命将进一步强化白宫内部对华经贸强硬派的声音,加之相比科恩,库德洛在处理经济问题方面的履历并没有很突出,多年来只是作为媒体财经评论员的角色出现,但他对这份工作的渴望更强烈,能够得到特朗普任用肯定会对特朗普更“忠心”,更能老老实实执行特朗普的想法。
过去,经贸关系是中美关系的“压舱石”,但特朗普执政以来,随着经贸领域“鹰派”声音走强,这块压舱石的分量似乎正在不断减轻,甚至经贸摩擦逐渐成为造成两国关系颠簸的重要原因。中国方面也注意到了这一不利于两国关系的动向,因此在上半年暂无元首会晤安排的情况下,先后派遣了杨洁篪和刘鹤访美,力图增信释疑,确保中美关系平稳前行。
目前,面对特朗普政府内的人事变动和呼之欲出的新一轮贸易出牌,中国无需过分担心,一是中国拥有一定的反制手段,比如可以针对美国一些共和党重要选区的农产品选择性地有所回应,加大美国国内政治对特朗普的压力。二是中美经贸关系已经你中有我、我中有你,两国经贸摩擦不存在胜利一方,这个道理相信特朗普迟早能够明白。
作者简介:孙成昊,亚太智库研究员,中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员,主要研究方向为美国政治与外交,译有《国家不安全:恐惧时代的美国领导地位》《操纵世界的手:美国国家安全委员会内幕》《西方情报机构与苏联解体》等书。
华府观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。
(来源:亚太日报)