金磚國家新開發銀行正式開業

【亞太日報訊】（記者李建華、王立彬、姚玉潔）金磚國家新開發銀行２１日正式開業，預計將於２０１５年底或２０１６年初啟動運營。

金磚國家新開發銀行開業儀式當天上午在上海舉行。中國財政部部長樓繼偉、上海市市長楊雄與金磚國家新開發銀行行長昆普爾·瓦曼·卡馬特共同啟動了金磚銀行。

與會官員們表示，金磚國家新開發銀行是對現有國際金融體系的補充和改進，將與包括亞投行在內的國際多邊機構和組織密切合作。

當日，世界銀行行長金墉及亞行行長中尾武彥分別發表聲明，祝賀金磚銀行開業並表示將與金磚銀行緊密合作。

金磚國家新開發銀行由中國、俄羅斯、巴西、印度、南非五個金磚國家發起成立，初始資本為１０００億美元，由５個創始成員平均出資，總部設在中國上海。

該銀行是金磚國家對自身以及其他發展中國家境內的基礎設施項目進行投資的工具。俄羅斯總統普京此前表示，銀行將對交通運輸及能源領域的大規模聯合基建項目、工業發展項目等提供貸款。

“金磚國家新開發銀行的成立不是對現有的國際金融體系的挑戰，而是對其補充和改進。”樓繼偉在儀式上說。

從歷史上來看，亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等機構的成立，沒有削弱世界銀行的地位和作用，而是對現有的金融體制的有利補充和促進，更不會挑戰現有的國際金融秩序。

由國際貨幣基金組織和世界銀行主導的現行金融體系已經不能滿足發展中國家的投資需求。新興市場和低收入國家面臨每年１萬億至１．５萬億美元的基礎設施投資缺口。

復旦大學金磚國家研究中心教授沈逸表示，全球範圍內的基礎設施建設需求正在不斷增大，而富裕國家卻變得越來越猶豫，國際社會應當採取措施努力打破這一惡性循環。

國際輿論認為，金磚國家新開發銀行將成為向金磚國家和其他發展中國家的基礎設施項目融資的最大多邊開發機構之一，但它不會像國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）或世界銀行那樣，為提供貸款附加許多限制性條件。

當前，世界經濟增長仍然乏力，２０１５年世界經濟增長預期為３.３％，為近年最低。新興與發展中經濟體經濟增速由４.６％進一步放緩至４.２％，經濟結構性約束增大。

歷史經驗表明，基礎設施建設是新興市場和發展中國家保持經濟持續穩定增長的前提條件和重要動力，也是地區互聯互通和經濟一體化的基本保障。

樓繼偉表示，金磚國家新開發銀行將與相關多邊和雙邊開發機構和私營部門建立緊密的合作夥伴關係，共同促進發展中國家經濟發展和全球經濟復蘇。

金磚國家新開發銀行首任行長卡馬特也表示，金磚國家新開發銀行不是對現有的世界金融體系的挑戰，而是對其補充，“並且將與亞洲基礎設施投資銀行進行合作。”

南非國際關係研究所經濟外交項目代表克裏斯托弗·伍德認為，亞投行與金磚銀行不會形成任何競爭關係，因為它們皆屬於一個更大的項目，即在國際貨幣基金組織改革缺位的當下，實現融資渠道的多元化。

金磚國家新開發銀行和亞投行是中國“金融外交”戰略的一部分。當前，中國力圖通過一系列新型的國際金融區域合作，對當今世界現有的多邊和區域金融機構形成有益補充，並彌補其主觀安排缺陷和客觀能力上的不足。

除金磚銀行外，金磚國家還建立了總規模１０００億美元的應急儲備安排。在這一框架下，倘若某成員國出現美元流動性危機，其他國家央行便會互相提供美元紓困。

應急儲備安排被視為各成員國的“迷你版ＩＭＦ”。如果其中某國遭遇國際收支平衡壓力、突然的資本外流、賬戶當前餘額急劇下降，便有權向應急儲備安排求援，獲得所需資金。

專家認為，以２０１３年為例，發展中國家遭遇資金自本國市場瘋狂外流的打擊，倘若當時存在這一機制，便能發揮巨大作用。建立應急儲備安排能夠穩定金融，避免該領域出現反復振蕩，並推動金磚國家經濟的發展。

分析人士認為，金磚銀行和應急儲備安排是二戰結束以來國際金融體系的重大變化，標誌著以金磚國家為代表的新興經濟體將成為未來世界金融秩序治理的重要力量，在補充、健全、完善的同時重塑現在由西方主導的國際金融體系。（完）