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【亞太日報訊】據新華國際報道，澳大利亞媒體近日報道，澳大利亞貿易和投資部長安德魯·羅布日前警告國內說，如果反對黨工黨在議會投票中否決中澳自由貿易協定，中國將“永久性地放棄”這一具有裏程碑意義的貿易協定。
中澳自貿協定曆經10年談判後，今年6月在堪培拉得以簽署，此後兩國分別進入國內批准程序。然而，澳大利亞工黨近來提出修訂協定部分條款的要求。工黨的修改要求涉及協定哪些內容？工黨的做法將如何影響協定在澳的批准程序？澳方能否保證協定於今年底實施？新華國際客戶端為您解析。
矛盾集中於中方人員赴澳工作“綠色通道”
中澳6月簽署自貿協定後，澳部分組織對其個別條款進行曲解，並借此煽動民眾情緒，反對中澳自貿協定。7月24日，工黨在其全國代表大會上針對這些條款提出批評。據了解，這些條款主要涉及在澳中資公司對中國籍勞工的雇傭。
根據中澳自貿協定，澳方同意設立投資便利化機制，專門為中方投資項下的工程和技術人員辦理赴澳簽證申請和工作許可開通“綠色通道”，以促進中國企業在澳從事投資活動。這項機制是發達國家首次在該領域對中國做出的特殊便利化安排。
據新華社駐堪培拉記者徐海靜介紹，中澳自貿協定生效後，在澳投資額超過1.5億澳元（約合1.07億美元）的中資企業方可享受此“綠色通道”。在某些組織煽動下，一些澳大利亞技術人員認為這對他們的就業構成威脅，因為在澳大利亞成為技術人員需要經過長期培訓，並且必須在取得資質後方能求職，他們擔心中國勞工的進入將剝奪其工作機會。
《澳大利亞人報》8月31日報道，工黨領袖30日提高了反對中澳自貿協定的調門，稱澳政府“應該坐下來，就這些重大問題和我們磋商……我們不反對貿易協定，我們反對的是糟糕的貿易協定”，言下之意是要求就修訂相關條款與澳政府展開談判。
澳大利亞政府強調本土勞工享受優先
目前，澳大利亞議會的一個聯合委員會正在對澳中自貿協定進行審查，預計將於10月中旬提交相關報告，之後，協定將交付議會進行表決。澳政府希望協定能順利通過表決，並於今年12月付諸實施。
徐海靜說，澳執政的自由黨－國家黨聯盟在眾議院占多數議席，預計中澳自貿協定不會在眾議院受到很大阻力；在參議院，工黨僅依靠本黨力量也難以形成勢力，一些小黨派的立場非常關鍵，另外占有一定議席的綠黨也對中澳自貿協定有不同意見。
對於工黨及一些組織在中澳自貿協定對本地就業市場影響的擔憂，澳政府官員已經做出回應。負責簽證事務的澳大利亞聯邦政府移民和邊境保護部副部長邁克利婭·卡什7月底表示，移民和邊境保護部只有在對澳大利亞人已經得到優先對待的情況感到滿意時，才會同意一個外資項目雇傭外國勞工，且必須符合“協議指導原則”。
徐海靜介紹說，澳大利亞政策規定，所有外國公司雇傭外國勞工必須符合移民和邊境保護部的“項目協議指導原則”。根據這一指導原則，雇主“必須提交全面的書面陳述，解釋所需職業的勞動力市場狀況，說明遇到的人員短缺，並提供證據證明雇主已在此前6個月作出很大努力在澳本地勞動力市場招聘符合要求的雇員”。
此外，澳大利亞外交貿易部確認，凡申請457類臨時工作簽證的中國人，都必須具有在澳安全工作所必須具備的技能、資質和工作經驗，以及符合其他457簽證的要求，消除了某些人對中國技術人員無需具有澳相關資質的顧慮。
澳輿論警告反對者：要麼接受，要麼離開
對於工黨近來高調要求修改中澳自貿協定，澳貿易和投資部長安德魯·羅布警告說，如果協定被破壞將導致嚴重後果。他說，“我認為，中國人會放棄（協定），他們會這樣做。經過曆時10年的談判後，他們已經向澳大利亞開出了最好的交易條件”；如果協定在澳被否決，澳方不會獲得原本預期從中國獲得的巨額投資，“我們的聲譽會受損。我們迄今所獲的最佳交易會從手中溜走”。
中澳簽訂的自貿協定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，實現了“全面、高質量和利益平衡”的目標，是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。
徐海靜分析說，中澳自貿協定的簽署曆經了10年談判，其間，雙方在協定條款上均有所得和有所讓步，最終形成的文本具有整體性，不可能修訂某些條款而不牽動其他。澳大利亞輿論給反對自貿協定人士的建議是“要麼接受，要麼離開”，澳大利亞不可能再以新的條款與中國達成一致。
有分析人士認為，就如澳方所說，中國在與澳大利亞的自貿協定上“已開出最好條件”，這一是基於中澳雙邊關系良好發展的態勢，二是因為澳大利亞這個國家具有一定代表性，它是與中國達成自貿協定的重要發達經濟體，雖然中國此前與瑞士和新西蘭實現了自貿協定，但這兩個國家的經濟體量都不如澳大利亞。如果澳大利亞提出對協定進行修訂，中國有可能轉而選擇其他具有代表性的國家。