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亚太日报评论员 赵乙深
当地时间21日晚间，美国总统特朗普就阿富汗战争和南亚局势发表讲话，指出美国不会在短时间内从阿富汗撤军。特朗普表示美国将对阿富汗战争的战略进行调整，同时呼吁南亚地区伙伴和全球盟友在阿富汗问题上做出更多贡献。
美国的阿富汗战略都有哪些调整
在这次众所期待的演讲中， 特朗普并没有明确就大众关心的增兵问题给出论断，但表示美国不会在短时间内从阿富汗撤军， 一来是为了保卫美国16年阿富汗战争所取得的成果；二来是如果美国撤军，当地的恐怖势力将会迅速卷土重来，给美国和其盟友造成新的麻烦。特朗普强调：“美国在阿富汗撤军问题上不会重蹈在伊拉克撤军过程中所犯错误的覆辙。”
特朗普讲话中重点强调， 美国在阿富汗问题上的战略调整将从以“时间为准”（time-based）的战略部署改为以当地情况为导向（condition-based）的战略安排。 此调整被外界认为是特朗普讲话中的核心所在。
自从布什政府2001年发动阿富汗战争以来，美国一直有一个时间表，即在战争过程中和战后阿富汗重建环节上需要做到“什么时间做什么事，什么时间节点取得哪些成就”。然而在阿富汗复杂的国内外政治环境和久拖不决的战争进度双重因素下，美国的时间表一变再变，一直处于“计划赶不上变化”的状态。这对美国的资源、人员和战略安排以及国民耐心造成了巨大消耗。
阿富汗当地流传这一则笑话，塔利班等美国的敌人认为“我们有的是时间，而美国却有手表”，即希望通过“持久战”的方式拖到美国决定撤军的那一时刻。
特朗普讲话的第三个重点在于， 美国计划将摒弃对阿富汗的战后重建责任，而将精力全部用在反恐战争上。 同时，美国将阿富汗国内的反恐战争拓展到南亚地区，重点强调加强与印度的合作，更以较为激烈的言辞批评了阿富汗邻国巴基斯坦。
特朗普强调，印度在南亚地区有着重要的影响力，同时与阿富汗加尼政府关系密切，美国要求印度以及全球其他盟友在阿富汗战争中做出更大贡献和发挥更多作用。
美国新战略下阿富汗问题何去何从
特朗普在讲话中不止一次强调，美国能够打赢而且必须打赢阿富汗战争。美国将阿富汗问题战略从“时间导向”调整为“情况导向”，显示了特朗普政府的务实态度。
虽然特朗普没有就阿富汗战争未来局势给出一个明确的路线图，但是“情况导向”的调整体现出特朗普要“就事论事”，以务实和采取有效应对的方式尽快干净彻底地解决阿富汗问题。“情况导向”的战略调整并不是特朗普想用模糊的方法和不确定等因素为借口继续把阿富汗问题拖下去，反而显示出了本届美国政府彻底解决阿富汗问题的决心。
特朗普还强调，在“情况导向”的背景下，阿富汗政府将肩负更多责任与承担更大的牺牲。特朗普表示：“美国将不再教阿富汗政府如何执政，也不再试图改变阿富汗人民的生活方式，只负责反恐。而阿富汗政府需要自己肩负发展和执政的责任。”
自从2001年塔利班倒台以来，阿富汗政府和民众都已经适应了美国在阿富汗问题的主导作用，从而产生严重依赖。阿富汗政府已经十分习惯于“有事情找美国”的思维处事方式，无论是经济层面、军事层面、国家治理层面，但凡有事就向美国和国际社会伸手。
而特朗普此次将阿富汗国内问题完全丢给阿富汗自己处理，既是减少美国“大包大揽”的负担，也让人难免怀疑阿富汗政府是否真的有能力完全独立承担此项责任。毕竟阿富汗每年的年度预算中将近70%的支出还依赖于以美国为首的国际援助，甚至阿富汗军警的工资也要依靠外国来支付。
美国战略调整所带来的不确定因素还包括阿富汗国反恐战争将被拓展为南亚地区的共同的责任和集体行动。特朗普用较为罕见的强烈言辞批评巴基斯坦在阿富汗反恐问题上的不当行为，更突出强调印度在南亚地区和阿富汗问题上应扮演重要角色。这一转变立刻将阿富汗问题滋生成为新的阿巴问题与印巴问题。
众所周知，巴基斯坦和阿富汗有着较为漫长的国境线，由于历史、民族和宗教等原因，两国人民，特别是边境两侧人民往来频繁，经贸活动十分活跃。边境两侧的许多人甚至不认为对方是“邻国”人民。然而随着阿富汗战争在16年当中愈演愈烈，恐怖主义剿而不绝，阿富汗政府也对巴基斯坦慢慢失去战略忍耐，从而和印度越走越近。
虽然特朗普并未明确指明印度未来将在阿富汗问题上扮演何种角色，但是笔者认为无外乎以下几点，即印度需加强和阿富汗政府的全方位合作，负担阿富汗战后重建的一部分军事责任和经济责任；共同打击恐怖势力，加强与美国为首的北约国家在战略、情报、军事干预等方面的合作；利用地缘优势，对巴基斯坦产生一定的牵制作用。
笔者认为，阿富汗战争已经拖而不决地进行了16年，对阿富汗当地和以美国为首的西方国家代来巨大的灾难和负面影响，应当到了一个该根本解决的时刻。然而，16年当中所产生的问题以及由于战争本身给阿富汗所带来的新型矛盾也决不可通过“一刀切”的简单方式解决。要解决阿富汗问题还是需要包括中国在内的国际社会通过政治途径才能根本、妥善、全面、负责任地解决。当然，这绝非是一朝一夕之功，而需要更多的时间和国际社会的耐心与真心。
作者简介：
作者赵乙深，系亚太智库研究员，中国新华新闻电视网英语台新闻中心编辑、记者，新华社喀布尔分社前任首席记者，金边分社前任记者。曾两次赴任阿富汗工作，长期关注中阿关系以及周边国家相关问题。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）