打造“新印度” 莫迪追求“小政府大治理”

２６日晚間，以莫迪為總理的印度聯邦政府宣誓就職。從新政府人事安排來看，“最小化政府、最大化治理理念，勢將成為他兌現建設“新印度競選承諾的一把利劍。

印度各界普遍認為，建設“新印度，當務之急是打造一個高效率、現代化的中央政府。而對當過１３年古吉拉特邦首席部長的莫迪來說，說起政府治理，最為駕輕就熟的就是“古吉拉特邦模式。

按莫迪本人的說法，這一模式實際上就是“最小化政府、最大化治理。就職前一天，莫迪在推特上明確表態：“將會恪守所承諾的‘小政府大治理’理念，我們在組建政府時已經實現了空前和積極的變化。

根據莫迪的設計，“小政府大治理包含兩個層面。從機構層面看，就是精簡功能重復的部門，以加快工作步伐，更好地協調部門之間的關係；從人事層面看，則“著重簡化內閣、削減政府部長人數，但將擴大基層官員數量。

那麼，莫迪領航的印度新政府到底有多小？其實，大小是相對的，是與過去比較而言。根據已宣佈名單，莫迪新政府共有４０多位部長。而２００４年和２００９年連續上臺執政的印度國大黨政府，部長人數分別為７９位和７８位。

踐行“小政府理念，需要實力和底氣。國大黨政府之所以“膨脹，一大原因是它需要滿足聯合政府中各個地方政黨的願望，而莫迪領導的印度人民黨在議會選舉中獲得壓倒性勝利，毋需與他黨聯合執政。目前，印度人民黨幾乎所有核心人物都進入了莫迪的內閣班子，新政府還強調由一位內閣部長主導幾個相關部門。這些安排將是確保莫迪踐行“小政府大治理的關鍵。

從年齡上看，莫迪新政府不僅大幅瘦身，也變得比以往更有朝氣。此次入閣的部長以“５０後和“６０後為主，最年輕的僅３８歲，超過７０歲的只有兩位。莫迪為政府部長們設定了７５歲大限。在印度這樣一個尊老的社會，為政府高官設定年齡限制被視為破天荒之舉。

連日來，“簡化政府“巧治理等詞彙，成為印度民眾談論莫迪新政府的熱詞新詞。多個跡象表明，莫迪在組建“小政府同時，已把“大治理提上了日程。據印度媒體報道，莫迪的智囊們正著手研究如何改善行政治理以提高經濟效率，而不少負責基礎設施建設的官員已被責令就長期“爛尾的工程提交書面報告說明原因。

不過，推動“小政府大治理，既需要打造高效率的中央政府，同樣需要地方政府的積極配合。雖說印度人民黨趁大選之勝勢，在許多地方邦影響力大增，但在這方面，莫迪新政府仍面臨著嚴峻挑戰，因為印度權力從中央下放到各邦，地方邦權力很大，經常對中央政府的計劃視而不見。此外，長期以來印度媒體所詬病的官僚主義積習，也非短時間所能化解。

治理印度這樣的大國，不管政府大小，本身就屬於不折不扣的“大治理。為了過上好日子，大多數印度民眾在２０１４年大選中選擇了印度人民黨，而莫迪的執政理念能否有效踐行併為民眾接受，他的宏偉抱負能否順利實現，尚需接受時間的檢驗。

莫迪２６日晚宣誓就職後，通過總理辦公室網站向民眾表示：“讓我們一起夢想一個強大、發展和包容的印度，她將會與全球社會積極接觸，以促進世界和平與發展。

世界歡迎這樣的“新印度，我們樂觀其成。