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印尼政府與自由港麥克莫蘭銅金公司（Freeport McMoRan Copper＆Gold）之間的長期談判已經建立了一個新的里程碑，自由港（Freeport）、合作夥伴力拓（Rio Tinto）和印尼國營礦業公司PT Inalum簽署協議，力拓將出售其在巴布亞富饒的格拉斯伯格礦場（Grasberg mine）的股份*。亞洲時報（*
ATimes.com
）報導
在兩個主要政黨達成佐科維多多（Joko Widodo）政府過度樂觀地稱為突破的框架協議一年後，新的不具約束力「協議綱領」對該礦的資產進行了估值並描述了自由港最終撤資51.2％的途徑。
在政治方面，維多多急於在6月底之前達成目標，因為他準備同時參加2019年4月的總統和立法選舉。但這並沒有解決關於礦山的管理控制、國際仲裁和新引入的環境法規等關鍵問題。
事實上，由於分析師和社交媒體評論員公然對7月12日協議背後的含義持懷疑態度，加上反對派正尋求機會來擊敗這位雄心壯志的總統， 這似乎給政府施加了更大的壓力，並要求他們在選舉之前，而非選舉後完成最後的交易。
Inalum將支付35億美元收購Rio Tinto在印尼自由港公司（PT Freeport Indonesia，PTFI）的40％參與權益，以及另外以3.5億美元購買印尼銅礦投資公司（Indocopper Investama）持有的9.36％股權，該公司是由有影響力的印尼商人Bob Hasan和Aburizal Bakrie分別控制的自由港單位，他們曾與前自由港董事長Jim-Bob Moffett保持密切的關係。
英澳礦業巨頭力拓（Rio Tinto）於1996年與自由港簽訂了一項協議，該協議給予它40％超過一定水平的產品，並在2022年以後生產40％的產品， 以換取投資格拉斯伯格早期地下自然崩落開採，現在這項業務佔其產出的三分之一以上。
加上該國家已在印尼子公司擁有9.36％股權，通過隨後的將力拓股份轉換為PTFI股份將使其獲得控股權益，維多多把此舉譽為允許印度尼西亞在礦產方面增加其權益的「大躍進」。
根據一些報導，Inalum將從11家外國和國內銀行的財團獲得52億美元的資金，包括花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、BPP Paribas、三菱日聯銀行、華僑銀行、三井住友銀行、聯昌商業銀行和國有的Mandiri、印尼銀行（BRI）和印尼國家銀行（BNI）。
曾表示該公司提出了150萬美元股權的Inalum首席執行官Budi Gunardi Sadikan並沒有回復電子郵件確認金額，但貸款仍需在30天內執行和一個月後完成。
力拓在一份嚴肅的聲明中表示：「鑑於仍有待商定的條款，交易將無法確定是否完成。任何最終協議都必須得到必要的政府監管機構和當局批准。」
在2019年9月初總統競選正式開始前解決所有懸而未決的問題將是了不起的成就，因為雙方討論了一年多的管理控制問題至今也沒有結果。
總部位於菲尼克斯的自由港行政總裁阿克森（Richard Adkerson）告訴金融、國有企業和能源及礦產資源部的談判代表，公司必須繼續保持管理和運營控制，以確保符合美國的《海外反腐敗法》（Foreign Corrupt Practices Act）。
誰將經營礦山本身並不是一個問題，問題是負責管理的人要分配利潤豐厚的採購合約。合約關乎格拉斯伯格目前從一個露天礦場（下個月用完礦石），變成擁有數百公里電氣鐵路並連接5個不同礦體的全球最大的地下礦井。
以其尋租行為而臭名遠播的印尼，在透明國際2017年《腐敗認知指數》（Transparency International’s 2017 Corruption Perceptions Index）100分中僅得到37分，在180個國家中排名第96位。說明印尼所謂的反腐敗戰進展緩慢，該國的分數在5年內僅增加了5分。
該指數主要基於商業觀念，並特別強調許可和類似的繁文縟節問題。即使涉及1.73億美元的電子身份證項目貪污案也無助於印尼與商界的立場，該案件使前國會議長諾凡多（Setya Novanto）在今年較早時候被判監15年。
雖然他後來被復職，但諾凡多在2015年因涉嫌與石油黑手黨頭目Muhammad Reza Chalid合謀鎮壓自由港而被迫辭職。在酒店談話的秘密錄音中，諾凡多被告知要求以PTFI股權換取自由港合約的提早延期。
自由港堅持任命新的PTFI總裁，然後他將責任分配給他下屬的高管。鑑於印尼人已經填補了這個職位數十年，分析師們很困惑為甚麼雙方都無法提出能夠解決他們關注問題的解決方案。
自退役空軍司令Chappy Hakim（據導是由維多多推薦）因政府試圖向自由港施壓把其2021年到期的工作合約在改成特別營業執照（Special Business License，IUPK），他便在去年2月工作僅7個月後辭職，PTFI一直沒有總裁。
民族主義政治家說，在國家持有控制權的情況下，印尼完全有理由想要管理權，儘管將自由港作為代罪羔羊幾十年後，仍會將其置其於巴布亞社運人士要求更大份額的礦山收入的戰線上。
在公眾辯論中缺席也是一個新情況，Inalum將不得不拿出27億美元的新冶煉廠的一半成本，還有自由港計算的190億美元中的一半，以用於格拉斯伯格礦場的地下擴建，至少在接下來的4年這將是一項沉重的經常性費用，因為該公司尋求將生產恢復到目前的水平。
自由港和Amman Mineral正洽談在松巴哇島（ Sumbawa）佔地160公頃的Batu Hijau礦場上建立合資冶煉廠，在那裡已經有一個深水港。
兩年前，Amman Mineral從紐蒙特（Newmont）以13億美元購買了該國第二大銅和金礦，但現在需要注入額外資金來獲得開採相鄰的特許經營權。
採礦界有許多人認為，一旦自由港獲處於新的擁有權，仍然需要遵守修訂後的2009年採礦法實施條例，不再改進該礦最後5％的銅和金的精礦，他們說反正這從來也意義不大。
撰文：評論員John Mcbeth
原文：
http://www.atimes.com/article/indonesia-a-step-closer-to-controlling-grasberg-mine/
相片：Antara Foto via Reuters / Muhammad Adimaja
