1月15日,俄罗斯政坛发生“大地震”。总统普京发表国情咨文后不久,总理梅德韦杰夫宣布俄政府全体辞职。随后,普京任命梅德韦杰夫为俄联邦安全会议副主席,并提名俄联邦税务局局长米哈伊尔•米舒斯京(Mikhail Mishustin)为新一任政府总理。据俄新社等多家俄媒15日消息,在与俄总统会晤后,米舒斯京接受了普京的提名。俄国家杜马(议会下院)表示,将于1月16日9时(北京时间14时)评估总理候选人资格。
在此之前,米舒斯京的名字在俄罗斯内外鲜为人知。据“今日俄罗斯”(RT)15日的一则报道,米舒斯京甚至没有英文维基百科主页,在俄罗斯国内,他在官员圈子之外的名声也很小。
米舒斯京是谁?
据国际文传电讯社、塔斯社等俄媒梳理,现年53岁的米舒斯京1966年出生于莫斯科,1992年获得莫斯科机床工具学院(现为莫斯科国立工艺大学“斯坦金”)研究生学历,2010年获得俄罗斯政府国民经济学院(现为俄罗斯总统国民经济和公共管理学院)经济学博士学位。
1992年至1996年期间,米舒斯京在非营利组织俄罗斯国际计算机俱乐部(ICC)工作,后担任该机构理事会主席。ICC吸引了大量的外国公司进入俄罗斯,并成为俄罗斯国际计算机论坛的组织者,而这个论坛成为俄罗斯最大的计算机展览会之一。
自1998年以来,米舒斯京担任过各种政府职务,包括在1999至2004年期间担任俄罗斯联邦税务局副局长。2004年之后,他被任命为俄联邦房地产土地注册局负责人,在2006年又担任俄联邦特别经济区管理局局长的职务。
2008年,米舒斯京离开政坛从商,在接下来的两年中担任俄罗斯联合金融集团(UFG)总裁,负责资产管理和私募股权。随后,他于2010年4月重返政府部门,担任俄联邦税务局局长。
“德国之声”16日报道称,米舒斯京支持简化企业、公民与税务机关之间的互动,还誓言打击腐败。米舒斯京担任联邦税务局局长的工作不仅在俄罗斯国内受到好评,在西方也收获赞誉。
普京为何选他?
关于米舒斯京被提名的原因,外界猜测不断。
俄新社援引俄政治研究所所长、俄联邦市政厅成员谢尔盖•马尔科夫(Sergei Markov)观点称,提名米舒斯京担任总理一职是“一个意外的决定”。马尔科夫表示,米舒斯京不会转变成政治领导人:“他是一位可靠的技术官员,会负责带领政府向前。他没有政治野心。”
路透社16日指出,普京选择米舒斯京这样一个几乎没有政治经历的技术官员“出人意料”,有分析人士称米舒斯京不太可能参加2024年的总统选举,可能只是“占位的技术官员”(technocratic placeholder,意指作为过渡者的技术官员)。
《全球事务中的俄罗斯》杂志的主编费奥多尔•卢亚诺夫(Fyodor Lukyanov)告诉RT,这样的变化是迈向“权力多元化”的一种尝试,使权力体系转变为更平衡和多元的体系,“包括一个强大的总统——但不会像如今一样强大。”
复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军则对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,普京目前谈不上挑选接班人。“离他这一任期结束还有4年的时间,他不会这么早就轻易地选接班人。”
冯玉军表示,现在俄罗斯的主要问题是经济形势不太好。“人心思变,总得找人负责任,减轻普京自己的政治压力。”
自克里米亚危机以来,西方连续制裁俄罗斯数年,俄经济发展陷入糟糕处境。“德国之声”分析称,普京急需在经济上获得成绩的当下,选择一位懂经济、沉稳踏实的技术官员接任总理,是恰当的选择。
中新社主任记者、复旦大学政治学博士后文龙杰告诉澎湃新闻,“普京的核心权力圈在过去很长一段时间里都变化不大,这一点一直被诟病,被批评为僵化。可以看出,普京已经意识到,这种权力资源的分配模式已不能适应当前的国家治理现状。通过对政治精英集团进行调整,来提高治理能力,这应该说是这次变动的题中之义。”
“在一年之初作出此举,应该不是突发奇想,而是有计划的,或许是一个大调整的开端。这种大调整包括政治精英集团的内部调整,甚至也包括内部与外部的互动调整,也就是要推陈出新。”文龙杰认为。
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