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美国将在2018年5月14日，即以色列的建国日，正式将大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷。由于时间仓促，美国会先将此前耶路撒冷总领馆改为临时的大使馆，并在后续同一区域建设永久性大使馆。特朗普此前透过媒体表示已签署了总金额为2.5亿美元的预算，未来将在数年内建立一个全新的大使馆。笔者在访学期间，有幸在当地时间5月11日走访了美国总领馆，也是未来的美国大使馆。
美国总领馆地处耶路撒冷西南部阿诺那社区，位于一个小山坡上，面积不大，建筑也不高，从外表看很不起眼。笔者停留期间，很多国家驻以色列的媒体和记者纷纷驱车赶到现场，争抢着报导有关迁馆的动态新闻。总领馆外部的街区虽然一片平静，并没有游行抗议行动，但以色列安保人员全副武装、神情凝重，密切关注着周边的情况。 据以色列当地媒体报导，当天的使馆揭牌仪式将邀请800多名嘉宾参加，其中包括美国总统特朗普的女儿伊万卡、女婿库什纳、财长努钦以及美国驻以色列大使弗里德曼。以色列方面对仪式的举办高度重视，启动了最高级别的安保措施。据以色列警方消息，目前已经调配了近2000名警力负责该区域的安保工作。此外，5月14日美国大使馆揭牌当日，以色列警方还可能启动全城戒严。
笔者有幸和以色列和巴勒斯坦两方的相关人士就迁馆问题进行了交谈。以方人士表示美国迁馆并承认耶路撒冷为首都是一个非常明智的举动，此举解决巴以冲突中的核心问题，对未来巴以问题解决具有里程碑式意义。 巴方人士认为美国迁馆实际上触动了巴以冲突中最敏感事项。此举剥夺了巴勒斯坦未来在东耶路撒冷建立首都的权利，是单方面改变现状的行为，踩到了不可逾越的“红线”，动摇了和谈的基础，巴以和平进程会因此陷入僵局。巴方人士认为国际社会对这一问题的反应还不够强烈，巴勒斯坦人会继续为争取其正当的权力而努力，希望国际社会能够给与更多的关注和支持。
耶路撒冷因其特殊的宗教和历史地位，归属问题也一直都是巴以冲突的核心问题之一。在1967年第三次中东战争后，以色列占领了整个耶路撒冷，并在此后单方宣布耶路撒冷是其“永久且不可分割的首都”，巴勒斯坦却一直寻求建立以东耶路撒冷为首都的国家。国际社会普遍不承认以色列对整个耶路撒冷享有主权，认为耶路撒冷的最终归属应由双方通过谈判解决。
去年12月，特朗普宣布耶路撒冷为耶路撒冷首都并承诺将落实迁馆行动，实际上剥夺了巴勒斯坦人未来在东耶路撒冷建立首都的权利，这是任何巴勒斯坦人都不会接受的。因此，巴勒斯坦总统阿巴斯已明确表示不再接受美国作为巴以和平进程的单独调停方。 参访过程中，笔者观察到总领馆傍边街道的以色列工人正在紧锣密鼓的为开馆仪式进行着布置工作。总领馆的门牌已经更换，只是被用蓝色的幕布蒙住，等待美以两国代表正式揭牌。另外，街边醒目的欢迎条幅引起了笔者的注意。
条幅内容是“特朗普让以色列变得更伟大”，这显然是为呼应特朗普在大选期间“让美国再次伟大”的竞选口号而提出的，看来以色列花了不少心思。笔者在看完后不禁思考，如果特朗普确认耶路撒冷为以色列首都的决定和迁馆的行动使以色列更伟大，那巴勒斯坦怎么办？ 此前，耶路撒冷市长巴卡特在以色列方面将附近街道三块指路标更换为美国大使馆方向后，表示“这不是梦想，已经是现实”。然而，国际社会普遍承认耶路撒冷是巴以双方共同所有，如果以色列人通过独占实现了梦想，就意味着巴勒斯坦人梦想的破碎。事实上，巴勒斯坦和以色列人生活在一个共同的区域，双方都无法摆脱对方。
以色列只有在和平的环境中才能更伟大，这需要巴勒斯坦人的合作。倘若巴勒斯坦人不断给以色列制造麻烦，以色列更伟大的梦想也只会是“镜中月，水中花”。另外，巴勒斯坦人绝不会因为特朗普的决定和美国的迁馆行为，改变以东耶路撒冷为首都建国的初衷。作为一个全球大国，美国在巴以和谈中不能只让其中的一方受益，却剥夺了另一方的权力，这只会使双方之间的矛盾更加激化，势必不可能给中东地区带来真正的和平与稳定。
（文/亚太日报）
作者简介 ：丛培影 亚太智库研究员，以色列海法大学亚洲研究系博士后。
