肯尼亚国家概况

肯尼亚国家概况

【 亚太日报 】【 国名 】肯尼亚共和国（The Republic of Kenya）。

【 面积 】582,646平方公里。

【 首都 】内罗毕（Nairobi），人口约310万。年平均气温17.7℃。

【 国家元首 】总统乌胡鲁•肯雅塔（Uhuru Kenyatta ），2013年3月当选，4月9日宣誓就职。

【 重要节日 】国庆节：12月12日。

【 简况 】位于非洲东部，赤道横贯中部，东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里，南接坦桑尼亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、南苏丹交界，东南濒临印度洋，海岸线长536公里。境内多高原，平均海拔1500米。全境位于热带季风区，沿海地区湿热，高原气候温和，全年最高气温为摄氏22～26℃，最低为10～14℃。

肯尼亚是人类发源地之一，境内曾出土约250万年前的人类头盖骨化石。公元7世纪，东南沿海地带已形成一些商业城市，阿拉伯人开始到此经商和定居。16世纪，葡萄牙殖民者占领了沿海地带。1890年，英、德瓜分东非，肯被划归英国，英政府于1895年宣布肯为其“东非保护地”，1920年改为殖民地。1960年3月，肯尼亚非洲民族联盟（简称“肯盟”）和肯尼亚非洲民主联盟成立。1962年2月伦敦制宪会议决定由上述两党组成联合政府。1963年5月肯举行大选，肯盟获胜。同年6月1日成立自治政府，12月12日宣告独立。1964年12月12日肯尼亚共和国成立，仍留在英联邦内，乔莫•肯雅塔为首任总统。1978年肯雅塔病逝，丹尼尔•阿拉普•莫伊继任总统达24年。

【 政治 】独立以来，肯盟长期一党执政，1991年改行多党制后，肯盟于1992年、1997年连续两次赢得多党大选，莫伊蝉联总统。2002年12月举行第三次多党大选，反对党联盟全国彩虹联盟（全盟）击败肯盟，齐贝吉当选总统，全盟获议会多数席位。执政党领袖齐贝吉任总统，反对党领导人奥廷加任新设的总理职位。2013年3月，肯尼亚举行新一届大选，“朱比利联盟”候选人肯雅塔击败“改革与民主联盟”候选人奥廷加，当选肯尼亚第四任总统。4月9日，肯雅塔宣誓就职。

【 宪法 】1964年颁布共和国宪法，迄今已历经大小30次修改。1982年6月，肯通过修宪确立实行一党制。1991年12月改行多党制，规定：肯为多党民主国家，总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期5年，连任不得超过两届；当选总统需在获得多数票的同时，在全国8省中的5省得票率超过25％；总统拥有最高行政权和任免权，有权召集或解散议会；总统和内阁集体对议会负责；公民享有宗教信仰、言论、集会、结社和迁徙的自由。1997年以来，肯反对党以宪法不适应多党制要求为由，强烈要求全面修宪。1997年9月，肯颁布《修宪委员会法案》草案，开始修宪。2006年2月，齐贝吉总统宣布成立新的修宪委员会，接替任期届满的原修宪委员会。2008年2月29日起，肯大选争议双方在安南调解下进入调解“路线图”第四议程（即解决“长期问题”，包括土地、修宪、部族矛盾等）。2008年5月，双方表示就第四议程的谈判接近尾声，在土地改革、修宪、减贫等领域已基本达成共识。2009年11月，国家对话与和解委员会批准《肯尼亚修宪法案2008》和《肯尼亚宪法修正案2008》文本。2010年4月，肯新宪法草案获议会批准，8月通过全民公投并正式颁布实施，其主要内容包括：维持总统制政体，不再设总理职位，但总统权力受削弱；议会改为两院制，增设参议院；行政区划由目前的中央、省、地区、分区、乡、村六级改为中央和郡两级区划。

【 议会 】国民议会成立于1963年，为肯最高立法机构，曾长期实行一院制。2010年新宪法规定增设参议院。2013年3月大选后,组成了参众两院构成的第十一届议会，议员任期5年。

众议院由众议长和349名议员组成，其中民选议员290名，代表全国47个郡的民选妇女代表47名、指定议员12名（根据国民议会各政党席位比例分配）。众议长和副众议长由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体众议员选举产生。众议院主要职能为：立法、决定国家税收分配、监督国家财政支出、监督政府、批准战争和延长国家紧急状态、弹劾总统和副总统、批准总统重要人事任命等。众议长为朱比利联盟的穆图里。

参议院由参议长和68名参议员组成，其中民选议员47名（每郡1人）、女议员16名（根据参院各政党议席比例指定）、青年议员2名（1男1女）、代表残疾人的议员2名（1男1女）。参议长和副参议长由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体参议院选举产生。参议院主要职能为：代表各郡及郡政府的利益、参与议会关于郡事务的立法、审议和通过涉郡事务议案、审议和通过国家税收在各郡的分配计划、监督郡政府财政支出、弹劾总统和副总统等。参议长为朱比利联盟的埃苏罗。

【 政府 】实行总统制。本届内阁成立于2013年6月，由总统、副总统、各部部长和总检察长共21名成员组成。内阁名单如下：总统乌胡鲁•肯雅塔（Uhuru Kenyatta），副总统威廉•卢托（William Ruto）。　　

【 行政区划 】全国分为47个郡（COUNTY）。

【 司法机构 】法院分为四级，即地区法院、驻节法院、高等法院和上诉法院。在穆斯林人口占多数的地区设伊斯兰法院。首席大法官威利•穆通加（Willy Mutunga ），2011年6月任职。

【 重要人物 】乌胡鲁•肯雅塔：总统、武装部队总司令。1961年10月生，基库尤族，开国总统乔莫•肯雅塔之子。曾留学美国，获政治学和经济学学士学位。1999年起任旅游发展局长、地方政府部长等职。2002年当选肯尼亚非洲民族联盟（肯盟）副主席，并作为莫伊总统指定接班人被推选为肯盟总统候选人。2013年当选肯尼亚第四任总统，4月9日宣誓就职。

【 经济 】肯是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制，私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达，为主要创汇行业之一。工业在东非地区相对发达，日用品基本自给。肯独立后，经济一度发展较快。20世纪70年代末至80年代初，受世界经济形势影响，经济陷入困境，80年代中期得到恢复。90年代初因政局动荡、西方停援及自然灾害等原因，经济滑坡。2001年以来，肯经济止跌并开始复苏。2003年以来肯政府实行严格的宏观经济稳定政策，加大调整财政政策力度，实施积极货币政策，深化结构改革，经济保持较快发展势头。2008年肯政府正式启动2030年远景规划，提出优先发展旅游业、农业、服务业、制造业和批发零售业等重点产业，争取年均经济增长10%，到2030年将肯发展成新兴工业化和中等发达国家。受2008年初大选危机、旱灾及国际金融危机影响，经济发展速度放缓，旅游业受重创，农业大幅减产，约1000万人面临饥荒威胁；出口大幅下挫，财政赤字扩大，失业率攀升。2009年，肯尼亚政府推出经济振兴计划，降低存贷利率，发行政府债券，优先发展农业、基础设施建设和能源等产业，大力扶持中小企业，经济呈现强劲复苏势头，西方和新兴大国对肯投资大幅增加。但债务沉重、基础设施陈旧及腐败严重和治安不良等问题仍制约经济发展。2012年国内生产总值415亿美元，经济增长率4.6%（资料来源：2013年6月《经济季评》）。1美元兑换85.88肯尼亚先令（2013年6月）。

【 资源 】矿藏主要有纯碱、盐、萤石、石灰石、重晶石、金、银、铜、铝、锌、铌和钍等，除纯碱和萤石外，多数矿藏尚未开发。森林面积8.7万平方公里，占国土面积的15%。林木储量9.5亿吨。

【 工业 】独立以后发展较快，门类比较齐全，是东非地区工业最发达的国家。以制造业为主，制造业以食品加工业为主。工业主要集中在内罗毕、蒙巴萨和基苏木三市。齐贝吉政府执政后采取税收减免等优惠政策，肯制造业年均增长5.5%。2007年制造业占国内生产总值的10%，总产值6037亿肯先令，增长8.1%，净增产值1766亿肯先令，增长6.2%。从业人员26.13万，增长2.3%。2010年出口加工业产值为317亿肯先令，增长4.4%。较大的企业有炼油、轮胎、水泥、轧钢、发电、汽车装配等厂。85%的日用消费品产自国内，其中服装、纸张、食品、饮料、香烟等基本自给，有些还供出口。2008年6月肯正式启动2030年远景规划，目标是2030年将肯建成新兴工业化国家，大力发展制造业是其重点之一。

【 农牧渔业 】农业是国民经济的支柱，2007年肯农业增长率为2.3%，产值约占国内生产总值的24%，其出口占肯总出口一半以上。2008年受大选危机及旱灾影响，增长为-5.1%。2010年因天气好转、政府补贴提高和主要出口农作物国际市场价格上扬等有利因素，增长6.3%。2011年，因不利天气条件和农资产品价格上升等因素，农业增速大幅收窄，仅为1.5%。2012年，因为主要粮食作物丰收，农业增长率为3.8%，产值约占国内生产总值的30%，其出口占肯总出口一半以上。全国80%以上人口从事农牧业。可耕地面积约9.2万平方公里（约占国土面积的16%），其中已耕地占73%，主要集中在西南部。肯主要粮食作物为玉米、小麦和水稻。正常年景玉米基本自给，小麦和水稻严重依赖进口。肯农业部制定了2008-2012年发展规划，并计划将农业财政预算从目前的3.43亿美元（占政府预算的3.8%）提高到占政府预算的8%。肯是目前非洲最大的鲜花出口国，占据欧盟31%-36%的市场份额，2010年花卉出口量14.71万吨，茶叶、咖啡、玉米、小麦、大米和牛奶产量分别为39.9万吨、4.2万吨、3.58万吨、19.97万吨、7.25万吨和5.157亿升。肯还是世界上除虫菊主产国，产量占世界总产量的80%。渔业资源丰富，大多来自境内的淡水湖泊，其中维多利亚湖每年捕鱼量20余万吨，占渔业生产总量的80%以上。2007年渔业产量16.72万吨，其中淡水鱼16万吨，海水鱼0.7万吨。

【 旅游业 】支柱产业，直接创造就业25万人，间接就业55万人。2007年因政府加大对传统市场和远东市场的推广力度，来肯外国游客数量达181万人次，增长13.5%；旅游业收入达654亿肯先令，增长16.4％，其中来自外国游客的收入达613亿肯先令，增长23.6%。2008年初受肯大选危机影响，游客数减半，旅游业增长为-36.1%，2009年有所恢复。2010年旅游业收入737亿肯先令，增长17%，外国游客数量161万人次，同比增长8%。2011年旅游业收入同比增长32.8%，达979亿肯先令，全年入境外国人恢复到180万人次水平。2012年受国际经济形势持续疲软影响，旅游业收入下降1.9%至960亿肯先令，入境外国游客减少6.1%至170万人次。主要旅游点有内罗毕、察沃、安博塞利、纳库鲁、马赛马拉等地的国家公园、湖泊风景区及东非大裂谷、肯尼亚山和蒙巴萨海滨等。

【 交通运输 】以公路运输为主。2007/08财年，肯政府基础设施投入翻一番，达167亿肯先令，其中公路投入居首位。2007年公路运输产值占运输业总产值的50.4%，同比增长9.7%。

公路：肯公路网总长6.4万公里，但其中仅9000多公里沥青路，且目前大多路况较差。齐贝吉总统执政以来，加大对公路等基础设施的投入，将其作为经济发展战略的重要内容。2004年世界银行向肯提供2.07亿美元用于肯交通项目，欧盟也向肯交通项目提供了融资。2007年肯政府公路支出预算达8300万美元。2007年肯车辆注册量为85324辆，同比增长61.5%。2011年肯车辆注册量为205841辆。

铁路：总长2765公里，为窄轨铁路，机车83辆。2007年货运量230万吨，增长21.8%，客运里程14000万公里，减少47%。2010年货运产值41亿肯先令。

水运：蒙巴萨港是东非最大港口，有21个深水泊位、2个大型输油码头，可停泊2万吨级货轮，总吞吐量可达2200万吨， 2008年8月起开始24小时运转。2012年肯货物总吞吐量增长9.9%，达2192万吨。

空运：全国共有3个国际机场，4个国内机场和400多个小型或简易机场。肯尼亚航空公司开设40余条国际航线，在全球设有98个办事处。2007年旅客总量703.9万人次，增长11.3%。

管道运输：1978年建成蒙巴萨—内罗毕输油管，现已扩建至纳库鲁、埃尔多雷特和基苏木。

【 财政金融 】财政收入主要靠税收。2007/2008财年肯中央政府财政收入（含外国无偿援助）增长21.4％，达4733亿肯先令；支出增长39%，达5992亿肯先令。2010/2011财年政府支出9983亿肯先令，同比增长24%。2012/2013年度财政预算总额1.4599万亿肯先令（约合176亿美元），同比增加26.5%，赤字2503亿肯先令（约合30亿美元），占GDP的6.5%。

2009年底，国际储备40亿美元，债务总额8603亿肯先令，以长期债务为主，其中外债4297亿肯先令，占GDP的21%。2010年，债务总额占GDP的42.3%，同比上涨4.7个百分点，其中外债5345亿肯先令，占债务总额的50.2%。

2008年，肯共有42家商业银行、1家非银行金融机构、2家抵押金融公司、2家住宅协会和95家汇兑机构，其中四大商业银行——巴克莱银行、渣打银行、肯尼亚商业银行和肯尼亚国民银行业务总量占肯金融业的60％。2010年银行借贷利差为12.4%。

2013年7月，通胀率6.02%。

【 对外贸易 】在国家经济中占有重要地位，但长期处于逆差。主要出口商品为茶叶、花卉、咖啡、水泥、剑麻、除虫菊酯、纯碱、皮革、肉类和石油加工产品等。主要进口商品是机械、钢铁、车辆、化肥、药品等。2012年肯进口总额223.4亿美元，同比增长4.4%。其中出口额61.1亿美元，同比下降1%。主要出口国排序为乌干达、坦桑尼亚、英国、荷兰、阿联酋、美国、巴基斯坦、埃及、卢旺达、印度等。进口额162.3亿美元，同比增长5.7%。主要进口国排序为印度、中国、阿联酋、沙特阿拉伯、美国、日本、南非、印度尼西亚、英国和德国等。贸易逆差101.2亿美元，同比增长8.7%。

【 外国资本 】肯自1963年独立以来，一向重视吸收利用外国资本为本国经济建设服务。1964年政府颁布实施《外国投资保护法》。目前，英、美、德、法等国在肯设有数百家公司，投资领域遍及农业、工业、商业、旅游、金融、交通运输等部门。2012年，受安全风险上升、利率居高不下等因素影响，肯吸收外资仅6.98亿美元，比2011年的18亿美元下降61%。

【 外国援助 】主要援助国和国际组织有日本、德国、英国、美国、法国以及世界银行、国际货币基金组织、国际开发协会、联合国开发计划署、非洲开发银行、欧洲发展基金和环球基金等。外援主要用于农业、军事、交通运输、教育、卫生、电讯及社会发展项目。

【 对外关系 】奉行和平、睦邻友好和不结盟的外交政策，积极参与地区和国际事务，大力推动地区政治、经济一体化，反对外来干涉，重视发展同西方及邻国的关系，注意同各国发展经济和贸易关系，开展全方位务实外交，强调外交为经济服务。近年来，提出以加强与中国合作为重点的“向东看”战略。

肯是联合国、非洲联盟、不结盟运动、七十七国集团成员国，洛美协定签字国，也是（东非）政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场、东非共同体和环印度洋地区合作联盟等次地区组织的成员。

【 同中国的关系 】1963年12月14日两国建交。1978年中国改革开放后，两国关系日益密切。自建交以来，中国为肯援建的主要项目有莫伊国际体育中心、埃尔多雷特医院扩建工程、甘波基－塞勒姆公路等。中肯于1978年签订贸易协定，2001年签订投资保护协定，2011年3月成立双边贸易、投资和经济技术合作联合委员会。近年来，双边贸易额大幅增长。中国对肯主要出口机电、纺织服装、高新产品等，从肯进口红茶、咖啡、坚果等农产品。2013年双边贸易额32.7亿美元，同比增长15%。其中中方出口额32.2亿美元，同比增长15.4%；中方进口额0.5亿美元，同比增长1%。中方主要出口机电、纺织服装、高新技术产品等，进口红茶、咖啡、坚果等农产品。

【 同邻国的关系 】同各邻国关系均友好。肯同坦桑尼亚、乌干达组建东非共同体并吸收卢旺达、布隆迪加入，致力于实现地区政治、经济一体化。