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5月28日，中國國務委員兼國防部長梁光烈上將（右一）與菲律賓國防部長加斯明（左一）在柬埔寨首都金邊舉行會談。 新華社發 塔納克儂攝。
東盟防長會議：大國威儀
金邊洲際酒店宴會廳裡，身著高棉民族服裝的中國國防部長梁光烈，坐在晚宴主桌。
坐在他左側的是汶萊國防部長（汶萊國防部長由汶萊蘇丹擔任）的代表亞斯敏。汶萊是2013年東盟輪值主席國。亞斯敏與梁光烈曾經在北京會過面，晚宴尚未開始，二人不時輕鬆對話。
同樣身著高棉民族服裝的菲律賓國防部長加斯明，坐在梁的右側，面對空空的酒杯，無人可交談，無目光可接觸。在場的照相機注意到了這一尷尬局面。這是2012年5月29日晚間7點半左右。東盟10國與中國國防部長會議招待晚宴的賓客剛剛入席。
就在一個小時前，中國國防部長梁光烈與東盟10國防長磋商會在樓上的一間會議室裡開始舉行。梁光烈從門廳步入會談室的這一段十余米路程，幾乎是順著各國記者夾成的人牆穿過。
會談室內呈長方形，頗顯狹窄。梁光烈與主持會議的柬埔寨國防大臣迪班分坐左右首位，其它各國防長依序就坐。中國駐柬大使潘廣學也在梁光烈身邊就坐。菲律賓防長加斯明的座位被安排在進門左手最末一位，與中國防長遙遙相望。
從4月到5月，中菲之間黃岩島爭執如火如荼、中日之間釣魚島矛盾暗流湧動，使得這一場原本常規性的東盟及對話國防長峰會頗為意外地成為東亞地區、乃至世界焦點。
中國將如何在這樣一個公開的國際場合就眼前緊張局勢作出回應？
面對東盟國家十位最高防務長官，梁光烈用了五個“決不句式陳述了中國的態度：中國維護地區和平與穩定的責任決不推卸；堅持走和平發展道路的抉擇決不改變；積極推進區域合作的努力決不鬆懈；堅持和和平解決爭議的誠意決不放棄；維護國家主權安全的決心也決不動搖。
不到一個小時，會談室門打開。門外的記者立刻停止交談、合上電腦，投入現場追蹤。各國防長魚貫而出，梁光烈走在前面，在照相機與攝像機的跟拍下，步行走下樓梯進入宴會廳。
這一次，加斯明被安排在緊挨中國防長的右側。東道主柬埔寨方面表現得深諳外交之道：正式會議場合避免劍拔弩張、社交禮儀場合力促貼身溝通。但是中國防長會上“五不演講時的威儀猶在，東道主的貼心安排似乎沒有能為加斯明解圍。
事實上，在一天前，梁光烈與加斯明已在靠近河畔豪華氣派的索菲特酒店舉行了一場嚴肅的約談。
梁光烈的開門白彬彬有禮：“尊敬的加斯明部長先生及諸位隨行官員，我很高興在金邊與部長先生再次見面。首先我要感謝在我去年訪問菲律賓的時候你給我的真心接待。近一段時期以來，由於眾所周知的原因，中菲兩國關係遇到了嚴重的困難，在這種背景下面，我們作為兩國防長，能夠坐下來進行面對面的溝通，有助於推動有關問題朝著和平解決的方向發展。所以今天我也坦率地就雙方共同關心的問題交換一下看法……
2012年5月29日，出席第六屆東盟防長會議的與會者在柬埔寨首都金邊參加聯合記者會。新華社發 索萬納拉攝。
在外交場合，坦率通常是嚴正或嚴肅的替代詞。接下來，就如後來出現在媒體上的報導一樣，梁光烈指出，“黃岩島是中國固有領土，不存在任何爭議，此次黃岩島事件完全是由於菲軍艦在黃岩島海域武力襲擾中國漁民引起的。菲方在事件發生後的一系列作法，使事態複雜化在。中方要求菲方切實尊重中國主權，不要再採取使事態更趨複雜化、擴大化的行動。希望菲防務部門和軍隊以大局為重，保持冷靜、克制 ，謹言慎行，以實際行動維護地區和平穩定。
對這一段報導，中外媒體的一致解讀是：這是中國對菲律賓的嚴重警告。
東盟外長峰會：先聲奪人
金邊7月份東盟會議的盛況壓倒了4月初的第20屆峰會。繼4月之後，設立在金邊友誼大廈的東盟會議媒體中心第二次開放。據東盟媒體中心提供的資料，加上柬埔寨本國的媒體，共有22個國家近140家媒體共1000余名從業人員報導7月份的一系列東盟峰會。而在這千余人中，有230人屬於日本18家媒體。
因為，黃岩島、釣魚島、南海行為宣言（DOC）、南海行為準則（COC）等等問題，如何借助國際場合演繹下去成為這次會議的重大懸念。
消息人士早先透露，美國對金邊會議別有打算。6月份柬外交大臣賀南洪訪美時，美國國務卿希拉里•克林頓表示希望柬埔寨對解決黃岩島衝突發揮作用；希望南海行為準則（COC）草案能夠在年內完成 ，最好能在7月外長峰會時提交各國外長，11月召開21屆東盟峰會時提交各國首腦。消息人士還透露，一份有關中國南海問題的《聯合公報》也將在東盟外長會議期間提出來。
在6日到13日為期一周的區域會議中，第45屆東盟外長峰會只能說是一個“領頭會議。同期舉行的還有第13屆東盟加3（中日韓）外長會議、第2屆東亞外長峰會、第19屆東亞區域論壇。特別是後兩個會議，幾乎等於把區域性會議變成了全球性的國際大會。參加的國家包括東盟10國及澳大利亞、日本、中國、新西蘭、加拿大、印度、歐盟、俄羅斯、韓國、美國、朝鮮、巴基斯坦等27個國家。
7月裡，東盟的抱負達到頂峰。第45屆東盟外長會議的最主要目的是完成《東南亞地區無核化條約》的簽定。
但是，圍繞中國東海與南海問題的爭論事實上搶佔了這個大型會場的焦點。會議前期，越南提出在公報中寫入菲、越、中之間存在爭議的海上經濟專屬區和大陸架的劃界；菲律賓也要求在檔中寫入關於黃岩島的領土主張。
7月11日，中國外交部長楊潔篪（右）在柬埔寨金邊出席東盟地區論壇系列外長會期間會見巴基斯坦外長希娜。 新華社發。
6日午夜，中國外交部副部長傅瑩與部分外交官先行抵達金邊。
8日上午，傅瑩出席在柬埔寨首相府和平大廈4層會議廳舉行的東盟與中國就南海行為準則（COC）非正式磋商。這個非式磋商受到隆重關注。對付瑩來說，如何不被媒體纏住，從容走進會議廳，是第一個重要程式。幸運的是在中國使館與東道主的細緻安排下，“門廳走廊的麻煩沒有發生。
10日，抵達金邊不到10個小時的中國外長楊潔篪展開全天候的“連橫外交： 會見柬埔寨外交大臣賀南洪、會見柬埔寨首相洪森、會見緬甸外長吳溫納貌倫、會見馬來西亞外長阿尼法、會見汶萊外交與貿易部第二部長林玉成、出席東盟與中日韓外長會並發表講話。
11日，是更為密集的“連橫：會見印尼外長瑪律迪、會見朝鮮外相樸義春、會見巴基斯坦外長希娜、會見越南外長范平明、會見日本外相玄葉光一郎、會見歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓、出席中國-東盟外長會並發表講話。
12日，在出席東亞外長峰會和東亞區域論壇的間歇，楊潔篪繼續創造雙邊會見紀錄：會見美國國務卿希拉里、會見加拿大外長貝爾德、會見韓國外長金星煥。
通過這些的密集會談，中國外長把“竊竊私語的中國海相關問題變成公開、鮮明的表達。
楊潔篪說，中日之間存在一些突出問題。希望日方高度重視，妥善處理有關問題，減少中日展中的障礙。釣魚島及附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中方對此擁有無可爭辯的主權。
楊潔篪說，中方希望保持在南海問題上積極、合作的勢頭，不希望維護南海和平穩定的努力和進展受到任何干擾和破壞。黃岩島是中國固有領土，不存在爭議。此次發生黃岩島事件，令中國人感到震驚和意外。菲律賓方面運用軍艦在中國領土上傷害中國漁民，在中國引發廣泛的關注和民眾的不滿。中方希望菲方正視事實，不要再製造事端。
外交部長楊潔篪１２日在東盟地區論壇系列外長會會見希拉里·克林頓。 新華社發。
12日，美國國務卿希拉里•克林頓在記者會上也簡化了她的語法。她說，美國在南海沒有領土主張，但是在航海自由、維護和平穩定、尊重國際法以及使合法商業活動暢通無阻方面，確實有著根本利益。
雖然克林頓一直“鼓勵東盟10國用一個聲音說話。但是她的“合縱策略證明沒有奏效。
作為東盟主席國，柬埔寨對第45屆東盟外長會沒有按慣例發表《聯合公報》感到失望，但它仍然堅持所持立場。柬外交大臣賀南洪就此在記者會上說，東盟個別國家和中國存在南海領土主權的衝突，但這是雙邊的對南海主權的爭議，不是東盟與中國的衝突。東盟不是法庭，不能判決哪一方輸或哪一方贏。
對於中國的外交官而言，7月金邊會議的結果堪稱來之不易。從2012年初以來發生釣魚島風波到4月黃岩島對峙，中國外交官終於在國際舞臺的聚光燈下，站出來鮮明、完整地表達中國“維護主權決不動搖的決心。