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文｜亞太日報記者徐劍梅華盛頓報道
美國總統特朗普27日簽署行政命令,在120天內暫禁所有難民入境;在90天內暫禁伊朗､蘇丹､敘利亞､利比亞､索馬里､也門和伊拉克7國逾1.3億公民入境;無限期禁止敘利亞難民進入美國｡
抗議
24小時內,數十名飛抵美國機場的旅客遭遇拘留或遣返;48小時內, 全美逾30座機場,首都華盛頓､紐約､洛杉磯､舊金山､波士頓､西雅圖､芝加哥等大城市市中心,發生抗議示威｡
一紙禁令背後是許多個體生命的生活驟然改變｡綜合美國媒體報道,28日,在費城國際機場,兩個帶孩子的敘利亞家庭在從卡塔爾飛抵3小時後遭遣返;在紐約肯尼迪國際機場,至少12人下飛機後被拘,其中兩名伊拉克男子一為駐伊拉克美軍翻譯,另一本月11日獲得簽證,此次赴美與難民身份的妻子和7歲兒子團聚｡
當天,美國一個民權組織代表這兩名伊拉克男子向紐約州一家聯邦法庭申請人身保護令,獲頒緊急臨時居留許可,兩人隨後被釋｡美媒稱,這是針對特朗普行政命令首次成功的法律反擊｡不過,這一許可有限定條件--需國務卿､國土安全部長和國家情報總監經背景審查後認為“適當”｡
加利福尼亞州洛杉磯縣首席信息官員穆罕默德·拉維的父親也是伊拉克人,這位71歲的老人就沒有那麼幸運｡拉維28日在社交網站臉書上說,他父親當天在卡塔爾被拒登機,並被送回伊拉克｡
28日,聚集在紐約肯尼迪國際機場的抗議者從數百發展到上千,他們高喊”不要憎恨､不要恐懼,這裡歡迎難民”等口號,抗議這一禁令｡臉書､谷歌等多家硅谷公司老闆也發聲抗議｡
谷歌的聯合創始人之一謝爾蓋·布林加入示威隊伍
紐約州州長 Andrew Cuomo 發表聲明要求紐約州有關部門尋找法律途徑對機場受阻旅客提供幫助｡他說:“我從未想到有這麼一天,美國將逃離戰亂地區的難民拒之於國門之外｡”
除紐約州外,弗吉尼亞州､馬薩諸塞州和首都華盛頓特區的聯邦法官也頒布了緊急臨時許可令,允許持有效簽證但為禁令所阻的旅客可臨時在美逗留｡
面對批評和爭議,特朗普28日否認這一禁令針對穆斯林,堅稱美國需要這類嚴格禁令,建立“極端審查”機制,且這樣的審查機制應當保持多年｡
風潮
29日中午後的華盛頓特區,通往白宮的賓夕法尼亞大街和白宮門前的拉斐特廣場人頭洶湧,示威者逾萬,場面壯觀｡
29日下午3時,白宮門外的抗議浪潮最高漲之時,按照白宮宣布的總統日程安排,特朗普應該和家人及白宮職員一起共同觀看動畫片《海底總動員2:多莉去哪兒》｡具有諷刺意味的是,這部動畫片也可以說是動物界的移民遷徙､家庭分離和尋親故事｡ 一時間,“白宮門外在抗議,特朗普門內看電影”的消息在美國社交媒體上瘋轉｡
當然很難想象,特朗普真能按原定日程安安心心看電影｡事實上,29日上午,從白宮辦公廳主任普里伯斯到白宮顧問凱莉安妮·康韋,都紛紛出現在主要電視台,試圖緩和難民禁令引發的混亂和抗議｡普里伯斯試圖說明綠卡持有者經個案逐一審查後仍可入境美國;康韋則辯護說,這是為了維護美國安全,眼下禁令在美國機場造成的混亂只是“一個小代價”｡順便說一句,康韋自幾天前創造出“可供替代的事實”這個詞組後,在美國社交媒體上很“紅”｡
可以想見,這些解釋無法滅火,抗議規模越來越大｡周日下午4點多鐘,特朗普以第一人稱發布聲明,指責媒體誤導,否認這是“穆斯林禁令”,重申一切都是“為了保護美國自己的公民和邊界”,而且禁令只是暫時的,規定期限到了就會解除,禁令涵蓋的7個存在“恐怖主義關切“的國家名單本是奧巴馬政府擬定的,並且奧巴馬政府也曾因為恐怖襲擊擔憂暫停過6個月伊拉克難民入境……
幾乎同時,首都華盛頓特區和15個民主黨藍州的州檢察長發表聯合聲明,指責特朗普這一禁令“違憲､非美國､違法”,表示將迅速行動,設法通過合法措施阻止或部分阻止禁令的實施｡參議院民主黨領袖舒默也表示國會民主黨人將謀求推翻這一禁令｡
內幕
特朗普否認這是“穆斯林禁令”,聲明中述及的理由也挺有說服力:全球有40多個穆斯林為主的國家,我這兒只針對7個國家,而且是暫時的｡
不過,美國人很難忘記特朗普2015年宣布參加總統競選時,是靠什麼衝出擁擠賽道的｡他最早､最吸引眼球的競選主張除了在美墨邊境造牆,還有一條就是“暫時禁止穆斯林入境”｡
和康韋一樣看似在救火,卻不時讓人疑心在放火的還有前紐約市長朱利安尼｡他是特朗普競選期間最堅定､最忠實的支持者之一,當過紐約州檢察官｡朱利安尼28日接受福克斯電視台採訪時說,競選期間,特朗普曾經給他打電話,詢問如何合法地出台“穆斯林禁令”｡他於是給特朗普出了這麼一個對難民和移民進行“極端審查”的主意｡
NBC援引匿名官員報道說,在特朗普簽署收緊難民和移民政策行政命令前,國土安全部官員未被允許事先了解這一禁令內容,國家安全委員會法律顧問未對禁令內容進行評估｡國務院和國防部也都被排除在這一行政命令制定過程外｡
這意味着特朗普政府在推出這一嚴限難民和移民的政策時,在很大程度上迴避了傳統的跨部門工作流程｡通常,在這一流程中,司法部和國土安全部將提供具體操作方面的指導意見｡布魯金斯學會從事政府研究的高級研究員Benjamin Wittes說,有位移民律師跟他說,這道禁令看起來就像實習生用吃午餐的一小時功夫草就的｡
結果,行政命令發布後,被不同部門以多種方式解釋,遭遇司法質疑｡例如,國土安全部認為命令所指7國的綠卡持有者也在被禁入境之列,這才有了白宮辦公廳主任普里伯斯親自上電視澄清綠卡持有者可以經過個案逐一審查後入境的一幕｡
蓋洛普公司周末也來趁熱鬧,宣布在調查1500名美國成年人後發現,對特朗普就職頭8天的表現,51%的受訪者表示不贊成,使特朗普又創造了一項新紀錄——在最短時間內支持率低於半數的美國在位總統｡不過,貌似他入主白宮時的支持率也沒有達到半數｡
一切剛開始,美國和世界對特朗普,特朗普對美國和世界,都還有陡峭的學習曲線有待展開｡
作者簡介：
作者徐劍梅，新華社高級記者、十佳編輯，曾常駐內羅畢和倫敦，現駐華盛頓。
“華府風雲”為作者對“特朗普時代”美國政治生態的所見、所感。在後真相時代，努力追尋真相。