低油價新常態 產油國忙轉型

新華社

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【亞太日報訊】(記者馬湛)自2014年年中以來,國際油價大幅下跌使許多產油國面臨財政赤字、貨幣貶值、債務危機等一系列問題。這在給產油國敲響警鐘的同時,也促使其進一步發展非石油行業並加快經濟改革步伐。

分析人士認為,低油價短期內會對產油國造成較大負面影響,但長期來看則會加速其產業多元化轉型,從而擺脫對石油的過度依賴。

低油價制約經濟發展

國際油價長期低迷,高度依賴石油出口的海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)各成員國收入銳減,經濟增速、商業環境和主權信用評級等指標也面臨下行壓力。

阿聯酋阿布扎比國民銀行日前預測,海合會國家2016年整體預算赤字或將達到國內生產總值(GDP)的10%。

以世界最大產油國沙特阿拉伯為例,石油佔財政收入比重超過70%的沙特出現了近十年來罕見的經濟拮據局面。2015年,沙特財政赤字達到創紀錄的約980億美元,政府不得不動用800多億美元外匯儲備併發行200億美元債券加以應對。

在海灣第二大經濟體阿聯酋,近90%的原油儲量位於首都阿布扎比一帶。低油價已迫使當地油田勘探與開採投資放緩,能源企業紛紛裁員。

國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德表示,海合會成員國應正視油價將長期維持在低位的“新現實”,單純依靠原油出口作為政府財政收入的主要來源將難以為繼。

標普分析師卡裏姆·納西夫指出,海灣國家石油收入銳減直接導致政府財政支出緊縮,尤其是對大型項目的投入大減。在海灣國家從事基建的公司面臨的經營環境也開始惡化,這已影響到其融資能力。

傳統油氣出口大國俄羅斯每年財政收入的一半來自油氣出口,油價大幅下跌嚴重制約了俄經濟發展。2015年俄GDP較上年萎縮3.7%。IMF年初發佈的《世界經濟展望》報告也將2016年俄經濟增長預期從萎縮0.6%下調至萎縮1.0%。

俄羅斯總統普京曾指出,儘管俄目前財政赤字很低,但是一旦去掉油氣收入,非油氣赤字將達到非常危險的水準。

在非洲,高度依賴石油出口的國家也受到低油價衝擊。IMF數據顯示,由於油價下跌,非洲主要石油出口國尼日利亞2015年經濟增速下滑至2.7%,明顯低於2014年的6.3%,預計2016年增速將進一步降至2.3%。

產業多元化勢在必行

沙特25日公佈了旨在擺脫對石油依賴的龐大經濟改革計劃,該計劃包括出售國家石油公司股權和建立世界最大主權財富基金,目標是到2020年沙特經濟基本擺脫對石油的依賴。

沙特副王儲、全國經濟發展委員會主席穆罕默德說,今後沙特主要收入將來源於投資、民用和軍事工業、房地產和旅遊。

同是海合會國家的阿曼目前也正著力推動非石油產業發展,加快杜庫姆經濟特區等工業園區建設,促進經濟全面發展。

為刺激經濟增長及應對油價波動,俄羅斯3月推出了2016年社會經濟穩定發展行動計劃,包括扶持汽車工業、輕工業、交通機器製造等遇到困難但有增長潛力的領域,以及進行結構性改革等措施。

諾貝爾經濟學獎得主克裏斯托弗·皮薩裏德斯說,俄羅斯如果想保持經濟增長,應該擺脫當前的石油經濟並更加側重工業生產。

俄媒體報道說,為使俄經濟在中長期擺脫原有增長方式、實現經濟多元化,政府的工作重點將是經濟結構調整。

尼日利亞議會法律顧問穆罕默德·賈穆說,如不能改變經濟過分依賴石油的局面,該國經濟將很難大有起色。對此,尼日利亞總統布哈裏日前表示,將大力推進工業發展,特別是製造業和紡織工業。

此外,針對海合會產油國,IMF還建議其推進溫和的稅改方案,以彌補石油收入銳減帶來的財政損失。海合會國家今年2月原則商定從2018年起對大部分商品和服務徵收5%的增值稅。以阿聯酋為例,該稅收計劃啟動的第一年預計將為政府增加約120億迪拉姆(約合33億美元)的財政收入。