漁業爭端,斯印一場漫長的拉鋸戰

亚太日报

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3月17日,斯里蘭卡釋放116名被斯方抓扣的印度漁民。亞太日報特約記者普拉蒂普攝

(亞太日報特約記者黃海敏楊梅菊發自斯裡蘭卡)印度日前抓扣14名斯里蘭卡漁民使曠日持久的漁業爭端再趨緊張,一度因印度在斯人權問題上立場有所鬆動帶來的漁業糾紛樂觀前景再度蒙上陰影。

此間分析人士指出,斯印雙方決定在6月份舉行兩國聯合調查委員會首次會議,以尋求一項一攬子解決漁業爭端的最終方案。然而,印方在會議即將到來前夕動手抓扣斯里蘭卡漁民,引起斯方強烈不滿,為解決漁業爭端問題增添變數。

斯里蘭卡漁業和水產資源部長拉吉塔·塞納拉特納在印方22日抓扣行動發生幾小時後迅速作出反應,表示將考慮首次引入國際機制解決兩國漁業爭端。他稱:“我們應該改變過去處理兩國間漁民問題的方式和方法,縮短談判時間。事實上,塞納拉特納在雙方的談判中曾不只一次的做出類似的強硬表態。

3月17日,斯里蘭卡釋放116名被斯方抓扣的印度漁民。亞太日報特約記者普拉蒂普攝

自2009年5月斯里蘭卡結束長達30年內戰以來,印度在斯人權問題上同美國為首的外部勢力一唱一和,在第一和第二次聯合國人權理事會對斯人權狀況報告表決時投贊成票,給斯方施壓巨大壓力。對於印方置兩國傳統友好關係於不顧的行為,斯里蘭卡政府針鋒相地在懸而未決的漁業爭端問題上予以強硬回應,大量抓扣印度南部泰米爾邦跨境進入斯海域非法捕撈的印度漁民,引發兩國爭先抓扣對方漁民行動。

斯印兩國是傳統友好近鄰,兩國在政治、經濟及社會等各領域有著剪不斷的千絲萬縷的聯繫。斯一直希望能在相互尊重和平等互利的基礎上發展兩國關係。然而,印方出於謀求自身最大利益一再在人權等問題上給斯方製造麻煩,不斷給兩國關係發展留下陰影。去年底,印度總理以人權問題為由拒絕出席在可倫坡舉行的英聯邦首腦會議,使斯方寄希望通過印總理與會契機緩和兩國關係的願望破滅,作為兩國關係晴雨錶的兩國漁業爭端因此激化,兩國相互抓扣對方漁民行動愈演愈烈,漁業談判陷入困境。

今年1月15日,斯印雙方就全部釋放被抓扣的對方漁民達成一紙協議,但斯漁業和水產資源部長塞納拉特納在雙方簽訂協議後發表態度強硬的講話,稱儘管雙方已就漁業問題進行談判,但非法進入斯海域捕魚的印度漁民

仍將被逮捕

。結果在協議墨汁未幹之際,斯里蘭卡海軍宣佈逮捕

了25名非法進入該國北部海域捕魚的印度漁民

3月27日,印度在日內瓦聯合國人權理事會上對美國提出的斯里蘭卡人權狀況決議出人意料地投棄權票。斯方投桃報李,總統拉賈帕克薩次日下令立即釋放約200名被斯方扣押的印度漁民,並明確表示希望以此為契機進一步增強兩國關係,從而給國漁業爭端的解決帶來一絲新曙光。

5月12日,被雙方寄予厚望的一再被推遲的斯印第二輪漁業談判終於在可倫坡舉行。然而,斯方在談判中堅決拒絕印方有關允許印度漁民進入斯水域進行捕撈的要求,強烈反對印度漁民繼續採取底拖網捕撈方式。斯方認為,印方的要求將使斯漁民生活

受到影響,漁業資源也會遭到破壞。此輪談判因雙方分歧嚴重,最終無果而終。

據斯官方提供的數據顯示,每天有1500名印度漁民進入斯里蘭卡北部海域進行捕撈,造成大量水產品流失和生態破壞,損失高達上億美元。長期以來,斯方堅決反對印方對印漁民擅自進入斯海域進行捕撈採取默許態度,而印度方面則聲稱堅決捍衛其漁民在有爭議的孟加拉灣保克海峽的傳統捕漁權。斯方這次提出“引進國際機制能否為解決漁業爭端帶來轉機,目前仍然是一個謎。