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【亞太日報訊】導語：當地時間7月20日，美國和古巴迎來歷史性的時刻，兩國正式恢復外交關係並重開大使館。雙方重開使館，標誌著美古這對長達50餘年的“宿敵”終於“冰釋前嫌”。然而破冰容易融冰難，美古兩國關係要徹底實現正常化，仍將是一個漫長而複雜的過程，並將面臨重重考驗。
絆腳石一：能否解除對古巴經濟封鎖？
1962年，美國對古巴施行全面貿易、金融和經濟封鎖
7月初，古巴在宣佈複交的聲明中同時向奧巴馬提出邦交正常化的籌碼之一就是取消對古巴的經濟、貿易封鎖。
7月15日，古巴領導人勞爾·卡斯楚也向奧巴馬“隔空喊話”，稱希望奧巴馬使用其行政權力，解除對古巴的經濟封鎖。卡斯楚稱，自1962年以來施行的經濟封鎖，是兩國關係“正常化”的主要絆腳石。美國針對古巴的經濟封鎖開始於1962年，自那時起，除了個別領域，美古之間的經濟貿易交流幾乎完全中斷。
儘管奧巴馬多次在講話中表示將竭力促成對古巴經濟的解禁，但解除封鎖不會僅憑奧巴馬行政力量而獲得。根據美國的政治體制，解除經濟封鎖的決定必須由美國參眾兩院投票才能做出。自民主黨中期選舉慘敗之後，美國國會已成共和黨的天下，在解除對古巴經濟封鎖問題上，共和黨議員們恐怕沒有那麼“好說話”。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾已經放話，國會將會阻攔總統對古巴的行動，將會繼續對古巴實行高度經濟制裁。
絆腳石二：美國關塔那摩海軍基地去留問題
歸還關塔那摩海軍基地，也是月初古巴在複交聲明中向美國提出的邦交正常化的籌碼之一。關塔那摩基地占地約116平方公里，是美國利用強加給古巴的《普拉特修正案》從1903年開始“永久性租借”的。菲德爾·卡斯楚上臺後，一直認為這個租契是非法的，並譴責關塔那摩基地的存在。
美國在關塔那摩的海軍基地
古巴一直要求恢復對關塔那摩的主權，不過在奧巴馬宣佈美古兩國恢復外交關係的當天，美國國防部長卡特在五角大樓記者會上就對古巴這一訴求給出了明確的拒絕，他表示美方並沒有計畫放棄關塔那摩基地。
絆腳石三：美古之間傳統意識形態的分歧
7月1日，奧巴馬在宣佈重開大使館時使用了“充滿希望的用語”，宣稱“未來更美好”，但是，要消除雙方的隔閡並不容易。有分析指出，畢竟雙方的隔閡和互不信任持續了50多年；古巴革命的領導人卡斯楚曾是美國中央情報局數度暗殺的目標，冷戰的思維仍將會在相當長的時間裡左右著人們生活的許多方面。美古關係要達到奧巴馬所期望的程度，“仍可能需要數年甚至幾十年的時間”。
7月20日，美國和古巴迎來歷史性的時刻，兩國正式恢復外交關係並重開大使館
美國國務院在最近發佈的所謂人權報告中仍指責古巴是“專制國家”，而古巴則斥責美國為“帝國主義”，長久以來,兩國意識形態上的差異不容小覷。儘管奧巴馬已經向古巴伸出了橄欖枝，並坦承在過去幾十年中美國對古的政策被證明是“過時的”、“錯誤的”，但在美國國內，仍有相當一部分聲音強烈質疑古巴的意識形態，甚至拒絕和古巴恢復外交關係。如果這一部分力量在國會上發難，恐怕會對美古關係正常化造成阻礙，可以預見，意識形態的分歧或將長期成為華盛頓與哈瓦那之間一根看不見的“刺”。
絆腳石四：共和黨控制的美國國會阻力重重
奧巴馬迄今調整對古巴的政策主要使用的是總統的行政權限，包括放寬美國人赴古巴旅遊的限制、將古巴從支持恐怖主義國家的名單中除去等，而接下來的無論是任命駐古巴大使還是給予駐古巴大使館撥款，擬或是廢除對古巴的禁運法律，則都離不開共和黨控制的國會，而共和黨顯然不會輕易地給予一個民主黨總統這樣的恩惠。
據報導，在奧巴馬宣佈在古巴重開大使館消息的幾個小時後，共和黨就在國會發出威脅，不給駐古巴大使館撥經費，並將阻止奧巴馬提名的大使任命。
來自美國國會的重重阻力或會影響美古關係正常化進程
如果奧巴馬的提名被拖得太久或被否決，那將是對美古關係的一個沉重打擊。雖然奧巴馬能夠在國會獲得一些支持，其中主要是民主黨，也包括一些共和黨議員，但他將面臨的是“一堵反對的牆”，不僅包括共和黨領導層和各委員會懷疑奧巴馬的古巴政策負責人，還包括一些堅決反對恢復與古巴關係的共和黨2016年總統候選人。
絆腳石五：美古“蜜月”多久取決於2016誰將入主白宮
美國與古巴當今關係的“新階段”能持續多久，將取決於誰在2016年的大選中入主白宮。從理論上講，下一任總統有可能會全盤廢除奧巴馬實現與古巴關係破冰的所有措施，因為這些措施主要都是總統的行政命令，國會在其中發揮的作用很小。
美國總統奧巴馬即將于明年結束他的總統任期，那麼美國下一位總統是否會繼承奧巴馬對古政策方針還有待觀察。如果希拉蕊·克林頓當選美國總統，她或許會這麼做，但要是共和黨人獲得明年總統選舉，那麼美國對古外交政策和方針是否會發生改變就會成為一個值得討論的問題。
共和黨2016年總統候選人馬克·盧比奧就曾表示，他反對奧巴馬對古巴採取“關係正常化”的做法。他抨擊奧巴馬政府與古巴恢復正常外交關係是對“古巴政府的妥協”。由此可見，明年的美國總統大選也將成為影響美古未來關係發展的一個不確定因素。