專家解讀：香港政改方案增加競爭成分 體現在哪？

【亞太日報訊】（記者王小旎 牛琪）香港特區政府22日公佈政改方案，介紹2017年普選行政長官的具體安排。此間分析人士認為，這份新方案較以往選舉行政長官增加了競爭與民主成分，反映出中央政府積極回應港人的民主訴求，有助於推動香港的民主進程。

在方案中，提名委員會由1200人按四大界別組成，獲得120名提委會委員聯合推薦即可成為參選人，每名參選人最多可獲得240名提委會委員聯合推薦，即制度上可容許最少5個及最多10個參選名額；每名提委會委員可支持最少2名、最多全部參選人，提委會須提名2至3名行政長官候選人，最後由香港500萬合資格選民進行一輪投票，得票最多者當選。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港理工大學中國商業中心研究員劉迺強23日對記者表示表示，新方案中，入閘的要求比以前降低了，出閘時每位提委可以投2到N票，也是放寬了門檻。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港大學法律系教授陳弘毅告訴記者，特區政府本次提出的兩階段提名程序，是在全國人大常委會“8·31決定框架下尋求開放、透明及引入競爭選舉的方法。他說，新方案的設計更加民主，參選人在提名的第一階段，即推薦階段只需得到120人，即提委會十分之一人數的支持，每位參選人獲得推薦的提委人數也有上限，這樣也保證了有更多人可被推薦成參選人。

陳弘毅表示，若較多人被推薦成參選人，他們之間在第一階段後即可相互競爭，向提委會及社會人士介紹其政綱，社會人士也可通過一定渠道表達他們是否支持某位參選人，提委會可參考民意調查作出提名決定，屆時每位提委可投票支持2個以上參選人，這個設計有利於產生比較多的最終候選人，將更有利於競爭。

全國港澳研究會副會長、香港中文大學社會學榮休講座教授劉兆佳認為，政改方案綜合考慮了維護國家安全、維護“一國兩制及保證香港繁榮穩定等因素，由於該方案需要兼顧各方利益和需求，因此是目前最實際、最合適的安排。

劉兆佳表示，香港首次允許出現行政長官普選，反映中央政府對香港人的民主訴求作出積極回應，並主動推動香港的民主進程。他說，兩階段提名程序允許選舉結果有某種程度的不確定性，使結果不會受任何一方控制，從這個角度看，也是允許更多方面的人能夠參與行政長官選舉過程；而提名委員會提名投票不記名會對中間溫和派的參選人有利。

香港特區行政會議成員葉劉淑儀也認為，提委最少要選2個參選人、逐一投票的出閘制度，是國際上最能促進選出中間溫和派的制度。她表示，此方案是人大“8·31決定框架下，特區政府能爭取到的最大的政治空間，相信方案可使不同政見、不同背景、甚至弱勢一些的候選人都能參與選舉。（完）